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国土资源部


国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

　　自2000年我部印发《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发〔2000〕386号）以来，各省（区、市）国土资源行政主管部门高度重视，积极探索，并结合本地实际制定管理办法，保证建设项目压覆矿产资源审批管理工作顺利进行。为总结经验，进一步规范压覆重要矿产资源审批管理工作，现将有关事项通知如下：

　　一、提高认识，加强领导

　　建设项目压覆矿产资源审批是《矿产资源法》确定的一项重要管理工作，对避免或减少压覆重要矿产资源、提高矿产资源保障能力，保障建设项目正常进行具有重要作用。各省级国土资源行政主管部门要充分认识压覆重要矿产资源审批管理工作的目的和意义，加强领导，进一步转变管理理念和管理方式，既要加强审批管理，又要做好服务；做到既保护矿产资源，又有利于建设项目顺利进行，维护矿业权人合法权益。

　　二、严格管理范围

　　凡建设项目实施后，导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开发利用的，都应按本通知规定报批。未经批准，不得压覆重要矿产资源。

　　建设项目压覆区与勘查区块范围或矿区范围重叠但不影响矿产资源正常勘查开采的，不作压覆处理。矿山企业在本矿区范围内的建设项目压覆矿产资源不需审批。

　　重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种和省级国土资源行政主管部门确定的本行政区优势矿产、紧缺矿产。

　　炼焦用煤、富铁矿、铬铁矿、富铜矿、钨、锡、锑、稀土、钼、铌钽、钾盐、金刚石矿产资源储量规模在中型以上的矿区原则上不得压覆，但国务院批准的或国务院组成部门按照国家产业政策批准的国家重大建设项目除外。

　　三、明确管理分工

　　建设项目压覆重要矿产资源由省级以上国土资源行政主管部门审批。压覆石油、天然气、放射性矿产，或压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列矿种（石油、天然气、放射性矿产除外）累计查明资源储量数量达大型矿区规模以上的，或矿区查明资源储量规模达到大型并且压覆占三分之一以上的，由国土资源部负责审批。

　　四、规范报批要求

　　按本通知规定由国土资源部负责审批的，建设单位应履行以下手续：

　　（一）建设项目选址前，建设单位应向省级国土资源行政主管部门查询拟建项目所在地区的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设置情况，各级国土资源行政主管部门应为建设单位查询提供便利条件。不压覆重要矿产资源的，由省级国土资源行政主管部门出具未压覆重要矿产资源的证明；确需压覆重要矿产资源的，建设单位应根据有关工程建设规范确定建设项目压覆重要矿产资源的范围，委托具有相应地质勘查资质的单位编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告。

　　（二）有关材料经建设项目所在省（区、市）国土资源行政主管部门初审同意后，将以下材料（纸质和电子版各1套）报国土资源部：

　　1. 关于××××压覆重要矿产资源的申请函（编写提纲见附件1）；

　　2. 关于××××压覆重要矿产资源的评估报告（编写提纲见附件2）及评审意见书；

　　3.省级国土资源行政主管部门出具的《关于对××××压覆重要矿产资源初审意见》（编写提纲见附件3）；

　　4.国土资源行政主管部门要求提交的其他有关资料。

　　（三）建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的，新的土地使用权人还应同时与矿业权人签订协议，协议应包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范围及相关补偿内容。补偿的范围原则上应包括：

　　1.矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外）；

　　2.所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。

　　（四）建设单位应在收到同意压覆重要矿产资源的批复文件后45个工作日内，到项目所在地省级国土资源行政主管部门办理压覆重要矿产资源储量登记手续。45个工作日内不申请办理压覆重要矿产资源储量登记手续的，审批文件自动失效。

　　五、加强审批管理

　　各级国土资源行政主管部门要提高工作效率，规范管理，做好服务。

　　（一）凡符合审批要求的压覆重要矿产资源申请，国土资源部自受理之日起20个工作日内，做出准予压覆或者不准压覆的决定，并通知申请人和省（区、市）国土资源厅（局），由省（区、市）国土资源厅（局）通知相关矿业权人。

　　（二）省（区、市）国土资源厅（局）办理压覆重要矿产资源储量登记时应通知相应矿业权人在45个工作日内到原发证机关办理相应的勘查区块或矿区范围变更手续。逾期不办理的，由原发证机关直接进行勘查区块或矿区范围调整，并告知矿业权人。

　　（三）已批准建设项目压覆的矿产资源，各级国土资源行政主管部门不得设立矿业权。

　　六、做好与土地管理衔接

　　国土资源行政主管部门应加强协调，做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理与土地管理的衔接。凡申请办理土地预审或用地审批的，要按照有关规定，提交省级国土资源行政主管部门出具的未压覆重要矿产资源证明或压覆重要矿产资源储量登记有关材料。否则，不予受理其用地申请。

　　在市级土地利用总体规划编制阶段，本级国土资源行政主管部门应根据当地已探明重要矿产资源储量分布状况，以及矿产资源规划安排的矿产资源勘查、开发利用和保护情况，充分考虑城市建设发展涉及压覆重要矿产资源问题，合理确定城市发展方向和新增城市建设用地布局。有条件的地方，可以统一开展调查，编制压覆重要矿产资源调查报告，经省级国土资源行政主管部门组织专家审查后，办理压覆重要矿产资源储量预登记。

　　在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，已办理压覆重要矿产资源储量预登记的，不再办理项目压覆重要矿产资源审批手续，但市县国土资源行政主管部门应在出让或划拨用地前，到省级国土资源行政主管部门办理压覆重要矿产资源登记手续。

　　未统一开展建设压覆重要矿产资源的调查和预登记工作的城市，在办理建设项目用地预审和审批时，建设单位应严格按照本通知要求履行压覆重要矿产资源审批手续。

　　各省级国土资源行政主管部门要认真贯彻本通知精神，落实审批管理职责，做好宣传培训工作。结合矿产资源特点，提出本行政区优势矿产、紧缺矿产名录，制定具体的实施意见报部。要及时总结实施过程中发现的问题，并向国土资源部报告。

中华人民共和国国土资源部

二〇一〇年九月八日

　　

附件：
1.关于××××压覆重要矿产资源的申请函（编写提纲）.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201009/P020100928522507375676.doc
2.关于××××压覆重要矿产资源的评估报告（编写提纲）.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201009/P020100928522507424576.doc
3.关于对××××压覆重要矿产资源的初审意见（编写提纲）.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201009/P020100928522508087296.doc


浙江省杭州市司法局


杭州市司法局关于印发《杭州市司法局政府信息公开实施办法》的通知
杭司〔2008〕92号


局属各单位，局机关各处室：
　　为认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《杭州市政府信息公开规定》，进一步做好政府信息公开工作，结合我局实际，制订了《杭州市司法局政府信息公开实施办法》，现予以印发，请遵照执行。


二〇〇八年九月十一日

杭州市司法局政府信息公开实施办法

　　第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取本局政府信息，提高工作透明度，促进依法行政，充分发挥本局政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政府有关规定，结合本局实际,制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本局在履行行政管理职责和提供公共服务过程中,依据法律法规和国家有关规定,向公民、法人和其他组织公开相关政府信息的活动。
　　第三条 政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。
应当及时、准确地公开政府信息。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，应当在本局职责范围内发布准确的信息予以澄清。
　　第四条 局政府信息公开工作领导小组负责本局政府信息公开工作，研究解决政府信息公开工作中的重大问题。组长由局领导担任，局属各单位和局机关各处室为成员单位。领导小组下设办公室（设在局办公室），承担领导小组日常工作。
　　第五条 局政府信息公开工作领导小组办公室具体负责编制局机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录；对拟公开的政府信息进行保密审查；指导、协调局属各单位和局机关各处室的政府信息公开工作；会同监察室负责对本局政府信息公开工作的实施情况进行监督检查。
　　第六条 下列政府信息应当主动向公民、法人和其他组织公开：
　　（一）反映本局机构设置、职能、办事程序等情况的；
　　（二）由本局制定或牵头制定的规范性文件；
　　（三）本局制定或牵头制定的社会发展专项规划及相关政策；
　　（四）本局行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
　　（五）本局重大建设项目的批准和实施情况；
　　（六）本局职责范围内的依法应当公开的其他政府信息。
　　第七条 除本办法第六条规定的本局主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向本局申请获取相关政府信息。
　　第八条 下列政府信息，免予公开:
　　（一）属于国家秘密的，或者涉及商业秘密、个人隐私的；
　　（二）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；
　　（三）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规等有规定的除外；
　　（四）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者威胁个人生命安全的；
　　（五）法律、法规规定免予公开的其他情形。
　　第九条 公开政府信息，通过以下一种或几种方式予以公开：
　　（一）杭州市人民政府信息公开网站；
　　（二）本局网站；
　　（三）新闻发布会；
　　（四）报刊、广播、电视、计算机信息网络等媒体；
　　（五）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
　　第十条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
　　第十一条 局机关按以下程序主动公开政府信息:
　　（一）各信息拥有处室依照本办法，对本处室拟公开的政府信息提出书面意见（包括公开内容、形式等），处室主要负责人签字；
　　（二）统一报送局政府信息公开工作领导小组办公室审核（包含保密审查），一般信息经办公室领导批准后，对外公开；重大敏感性信息，应报请局领导批准后方可对外公开；
　　（三）对需要公开的信息，依照有关规定，需要报请有关部门同意的，未经同意不得发布；
　　（四）按照上述程序完成审核手续的拟公开信息，根据确定的公开形式及时公开。
　　第十二条 公民、法人或者其他组织根据本办法第七条的规定，要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向本局提出申请。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由本局政府信息公开工作领导小组办公室代为填写政府信息公开申请。申请应当包含以下内容：
　　（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
　　（二）所需政府信息的内容描述；
　　（三）申请公开的政府信息的形式要求。
　　第十三条 收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
　　因信息资料处理等客观原因及其他正当的理由, 需延长答复期限的，应当经局政府信息公开工作领导小组负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
　　申请公开的政府信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在本条第一款、第二款规定的期限内。
　　第十四条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的信息内容。
　　第十五条 申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
　　第十六条 局机关按以下程序处理政府信息公开申请：
　　（一）局政府信息公开工作领导小组办公室统一受理政府信息公开申请，对收到的书面申请进行登记，当场予以答复，或者可根据申请公开的内容和局内职责分工转交相关处室办理。
　　（二）相关承办处室根据下列情况分别作出答复：
　　1.属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
　　2.属于依申请公开范围的，按照申请人要求的形式提供,无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其它适当形式提供；
　　3.申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充；
　　4.依法不属于本局公开或者该政府信息不存在的，应当及时告知申请人；能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。
以上所有告知或答复，均需以书面形式。各承办处室需在答复规定期限前的3个工作日送局政府信息公开工作领导小组办公室统一审核（包含保密审查）。
　　第十七条 依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。收费标准严格按照国家规定的收费标准执行。申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请，本局政府信息公开工作领导小组负责人审核同意，可以减免相关费用。
　　第十八条 局政府信息公开工作领导小组办公室、监察室负责受理公民、法人或者其他组织对本局有关政府信息公开工作的举报和建议。
　　第十九条 对违反本办法,造成不良后果的,对有关人员予以批评教育并责令整改,情节严重的,依据有关规定给予行政处分。
　　第二十条 局属相关单位参照本办法执行。
　　第二十一条 本办法由局办公室负责解释。
　　第二十二条 本办法自公布之日起实施。