关于印发《东莞市网上行政审批系统运行管理暂行办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市网上行政审批系统运行管理暂行办法》的通知
东府〔2008〕121号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市网上行政审批系统运行管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○八年十月十五日
东莞市网上行政审批系统运行管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化电子政务建设、提高机关行政效能，推进网上行政审批 (以下简称“网上审批”) 系统的建设和管理，逐步实现“网上并联审批”，创新行政审批方式，规范行政审批行为。根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规、规章规定，结合本市行政审批制度改革的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市行政机关、具有管理公共事务职能的组织、行政审批服务中心对企业、个人或社会团体申办事项进行行政许可、非行政许可等各类网上服务工作。
第三条 本办法所称网上审批系统，是指由市政府统一规划建设的，联接全市各级行使行政审批职能的部门（以下称各有关单位）和行政审批服务中心（大厅）的网上服务平台。
第四条 网上审批系统具有办事指南、表格下载、网上申报、网上审批、结果反馈和服务咨询等功能。系统建设应依托统一的市电子政务网，遵循互联互通、资源共享和注重实效的原则。同时，禁止重复建设，做到方便、快捷、安全、可靠地实现系统信息交换和提供网上行政服务。
第五条 网上审批系统的建设和实施，各有关单位、各镇街要通力协作，配合做好可行性研究和制定建设方案，提供详细的办事指南、审批流程和表格式样。
已建有电子政务系统、实施网上审批的单位要按市网上审批系统的接口规范要求，作相应的技术调整和修改，实现与市网上服务平台衔接。
第六条 各有关单位、各镇街要积极创新审批方式，特别是加强电子审批建设，继续完善“一站式”行政审批服务，推进“网上审批”和“并联审批”。
第七条 各有关单位及其工作人员应严格遵守国家有关网络安全管理和效能监察的法律、法规、规章，依照本办法规定使用网上审批系统。
第二章 管理机构
第八条 市人民政府办公室负责全市网上审批系统总体规划、建设、推广实施的统一领导和协调推进工作。
第九条 市行政服务管理办公室是全市网上审批系统的管理机构，职责如下：
（一）负责网上审批的组织管理和规范应用；
（二）负责网上审批系统日常运行的具体指导和协调工作；
（三）负责对网上审批的执行情况进行检查监督；
（四）负责对进入网上审批系统的审批事项及其审批流程的确认；
（五）配合市信息化办公室做好网上审批系统的建设维护以及相关人员的使用培训工作。
第十条 市信息化办公室负责网上审批系统有关技术层面的组织实施、系统管理和维护工作，职责如下：
（一）负责将网上审批系统的建设工作纳入全市电子政务总体规划；
（二）负责组织网上审批系统的开发建设，并提供系统运行必要的技术支持和信息安全保障的技术指导；
（三）负责网上审批流程和表格单据等方面的技术制作；
（四）负责征询各有关单位的意见和建议，协调解决在使用系统中出现的技术问题，并提出处理意见；
（五）负责组织各有关单位及其工作人员进行技术知识培训工作。
第十一条 各有关单位负责本单位网上审批业务的实施及管理工作，按统一规范做好本单位系统运行的日常检查维护，建立规范的网上审批业务管理流程，按时上报市行政服务管理办公室，并确保上报信息及业务变更、维护工作符合本部门的业务规则，以及相关法律、法规、规章和有关规定。各有关单位除涉及国家秘密、工作秘密、个人隐私或业务量极少的事项外，所有的对外办事服务必须按要求逐步提供网上服务功能。
第十二条 市监察部门负责受理公民、法人和其他组织对各有关单位及其工作人员在提供网上审批服务过程中违规行为的投诉、检举及查处工作。
第三章 运行责任
第十三条 市网上审批系统面向社会提供统一的审批申报入口与信息反馈服务，具有各相关业务的变更管理、审核及监督等功能。市行政服务管理办公室统一协调网上审批系统的运行，与各有关单位共同组成运行管理队伍，各司其责，合理分工。
第十四条 各有关单位网上审批事项的流程、表单、办事指南和服务承诺等必须经本单位主管领导审核确认后，以书面形式加盖单位公章报市行政服务管理办公室备案。
第十五条 各有关单位负责具体业务的承办，并根据本单位业务需求变化，进行业务数据变更的申请和处理，确保按服务承诺为社会公众提供便捷的网上服务。
第十六条 各有关单位不得擅自中断通信联网和随意更改系统配置信息；确需更改的，应向市行政服务管理办公室提出申请，经市行政服务管理办公室会同市信息化办公室批准后实施调整。
第十七条 各有关单位内部业务管理系统需升级改造时，应确保网上审批业务按要求正常运作，并提前五个工作日报市行政服务管理办公室和市信息化办公室备案。
第十八条 各有关单位应明确业务负责人、安全保密人员和操作使用人员的岗位责任。
第十九条 网上审批系统的管理人员、维护人员、操作人员应参加技术培训，经考试合格后，方能上岗。
第四章 安全保障
第二十条 网上审批系统应建立健全信息安全组织领导机构和各项信息安全管理制度，并逐步完善身份认证(CA)、业务授权、数据保护、安全保密监控管理等技术措施。
第二十一条 网上审批系统应建立信息网络安全机制，进行实时监控，定期进行安全性能检测，定期向有关单位通报网络安全状况信息，保障网上审批的正常运行。
第二十二条 各有关单位应当根据国家有关法律、法规、规章和有关规定，发布网上服务信息，发布的各类信息必须真实、完整和可靠。
第二十三条 各有关单位应当依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
任何单位和个人，不得通过网上审批从事下列活动：
（一）制作、复制、传播非法信息；
（二）非法入侵网上审批系统，窃取信息；
（三）违反规定，擅自对网上审批系统中数据和应用程序进行增加、删除、修改、复制等；
（四）未经授权查阅他人工作信息；
（五）冒用他人名义进行审批操作和发送消息；
（六）故意干扰网上审批系统畅通；
（七）从事其他危害网上审批系统安全的活动。
第五章 应急处理
第二十四条 网上审批系统要建立应急处理和灾难恢复机制，制定数据备份制度，制定事故应急响应和支援处理措施，制定数据灾难恢复策略和灾难恢复预案。
第二十五条 系统出现故障并引发系统无法进行正常运行时，应及时报告市信息化办公室和市行政服务管理办公室。市信息化办公室接报后应迅速会同市行政服务管理办公室组织有关单位查明原因，排除故障，并尽快作出响应。
第二十六条 若在24小时内不能排除故障，造成系统不能正常运行时，应由出现系统故障的单位提出解决办法，并以纸质书面的方式通知相关业务部门，保障审批业务工作的正常进行。
第六章 违规处理
第二十七条 属下列情况之一的，由市行政服务管理办公室会同市监察部门发出警示或整改通知：
（一）不按规定时限办理审批业务，影响审批程序流转的；
（二）非法、越权操作，造成数据遗失，贻误工作的；
（三）擅自改动既定程序，造成损失的；
（四）前置审批单位不按规定时限作出批复回应的；
（五）不按规定在网上审批系统受理、反馈、告知事项的；
（六）在网上审批系统建设过程中，不积极配合或设置人为障碍，造成工程延误的；
（七）其他违反规定，影响行政效率和政府形象的行为。
上述行为有违反法律、法规的，由市有关单位给予行政处分。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。
国务院清产核资领导小组办公室关于下发《一期试点企业国有资产所有权界定情况表（试填表）》的通知
国务院清产核资领导小组办公室
国务院清产核资领导小组办公室关于下发《一期试点企业国有资产所有权界定情况表（试填表）》的通知
国务院清产核资领导小组办公室
各有试点任务的省清产核资领导小组办公室、国务院有试点任务的部、委、总公司清产核资领导小组办公室：
目前，清产核资试点工作已进入国有资产所有权界定阶段，为了及时了解和掌握并向国务院汇报清产核资试点工作进展情况，研究解决试点过程中遇到的产权界定问题，各试点企业单位除按规定编制统计报表外，还应在所有权界定工作结束时，先行编报所有权界定工作情况简表。现将
一期试点企业国有资产界定情况表表式（试填表）下达，请各试点部门、地区及试点企业单位组织力量编制上报。各试点企业单位国有资产界定情况表（试填表）于1992年7月1日前报送国务院清产核资领导小组办公室一式三份。
附件：
一、《一期试点企业国有资产所有权界定情况表（试填表）》表式
二、《一期试点企业国有资产所有权界定实物量表（试填表）》表式
三、国有资产所有权界定情况表指标解释
附件一
一期试点企业国有资产所有权界定情况表
（清查数）
金额单位：千元
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| 界定前 | | |
| 被占用 | 实 际 界 定 情 况 | |
| 资产数 | | |
|--------|----------------------------------------------------------------------|待界|备
资产名称 | | | | | 界 定 增 加 资 产 数 | |定资|
| |有|无|资产界|----------------------------------------------------------|界定|产数|注
|合|偿|偿|定增减|小|1.直接|2.视同|3.转移|4.划出|5.享受|6.享受|7.借贷|8.其它|减少| |
|计|占|占|数净额|计| 投资| 投资| 资金| 资金|减免税|税前还| 资金| 形成|资产| |
| |用|用| | | 形成| 形成| 形成| 形成|收形成|贷形成| 形成| |数 | |
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1.固定资产原值| | | | | | | | | | | | | | | |
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固定资产净值| | | | | | | | | | | | | | | |
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2.流动资产 | | | | | | | | | | | | | | | |
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3.专项资产 | | | | | | | | | | | | | | | |
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4.其它资产 | | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | |
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负责人: 填报人: 报送日期:
附件二
一期试点企业国有资产所有权界定实物量表
（清查数）
企业（地区）名称：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 占 用 情 况 ｜ 界 定 情 况 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜待界定｜ ｜
｜计量｜ ｜ ｜ 无偿占用 ｜ ｜ ｜ ｜资产数｜审定意见｜备注
资产类别及名称｜单位｜合 计｜有偿｜－－－－－－－－｜合 计｜增加数｜减少数｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜占用｜小计｜其中：集体｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 企业占用｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
一、固定资产｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
1．土地 ｜ｍ2｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
2．房屋 ｜ｍ2｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
3．建筑物 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
4．机器、设备｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
5．仪器、仪表｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
6． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
二、流动资产｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
三、专项资产｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
负责人： 填报人： 报送日期：
附件三国有资产所有权界定情况表指标解释
1．界定前被占用资产数：是指试点企业在进行资产所有权界定前，帐上反映的被其它企业，包括全民、集体、个体、中外合资、中外合作等企业有偿占用和无偿占用的资产。
2．资产界定增减数净额：是指经过资产所有权界定，资产界定增加数和资产界定减少数相抵后的数额。
3．资产界定增加数：是指试点企业经过所有权界定后，将应该属于国有的资产，按规定纳入国有资产的部分。具体包括：
①直接投资形成的资产。指政府和全民所有制企、事业单位以各种形式（如资金、设备、技术、房地产、物资等，）向集体企业或其它企业直接投资形成的资产，包括原投资增殖。
②视同投资形成的资产。指政府和全民所有制企、事业单位以各种形式向集体或其它企业投入，投入时虽没有约定是投资或债权关系，可视同为直接投资所形成的资产，包括原投入增殖。
③转移资金形成的资产。是国营企业在举办的集体企业过程中，转移国营企业利润，集体从中获益形成的资产。
④划出资金形成的资产。是指全民所有制企、事业单位，未经有关部门批准，将本企业单位的重要生产车间、部门划为集体经营使用的资产，包括资产和资产增殖。
⑤享受减免税收形成的资产。是指集体企业在开办初期或发展过程中，享受了国家减免税收政策，在执行政策时与政府约定其减免税金部分形成的资产。
⑥享受税前还贷形成的资产。是指集体企业享受国家税前还贷特殊优惠政策，以国家税收归还贷款部分，由国家实际承担了债务人责任形成的资产。
⑦借贷资金形成的资产。是指集体企业用银行贷款、国家借款等借贷资金，由政策和全民所有制企、事业单位担保，并实际履行了债务人责任形成的资产。
⑧其它国营企业将重要资料供应业务和紧缺商品批发业务划归集体或其它企业经营；将高利商品交给集体企业经营；以集体性质注册，无任何本钱，完全由政府和全民所有制企业、事业单位举办，用银行贷款、国家借贷资金经营形成的资产等。
4．待界定资产数：是指在进行国有资产所有权界定工作中，因情况复杂，即无确切根据将其界定为国有资产，又无准确规定将其界定为非国有资产的，即一时难以界定清楚所有权关系的资产。
1992年5月13日
