江西省农民负担管理实施细则
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江西省农民负担管理实施细则
江西省人民政府
江西省农民负担管理实施细则
江西省人民政府
（1993年12月25日省人民政府第十五次常务会议通过 1994年1月3日省人民政府令第26号发布）
第一条 为减轻农民负担，保护农民的合法权益，根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《江西省农民负担管理条例》（以下统称《条例》）的有关规定，制定本实施细则。
第二条 本省行政区域内村（包括村民小组，下同）提留和乡（包括镇，下同）统筹费，农村义务工和劳动积累工的管理，适用本实施细则。
第三条 农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费（不含乡村集体所有生产企业缴纳的利润），以乡为单位计算，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据，控制在上一年人平纯收入的5％以内，不得超过。其中村提留和乡统
筹费各占一半。
第四条 在村提留总额中，公积金部分可占40％，用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业。
第五条 村提留总额中，公益金部分占20％，用于由村负担的五保户供养、特别困难户补助、使用医疗保健以及其他集体福利事业。
第六条 在村提留总额中，管理费部分不得超过40％，用于村干部报酬、办公和其它管理费用。
村干部报酬，实行定额补贴和误工补助两种形式，具体定额补助人数、标准和误工补贴办法，由乡人民政府根据有关法律、法规以及村规模、经济发展水平和实际工作需要，在本实施细则规定的费用分配比例内作出规定，报县级人民政府农民负担监督管理部门备案。村干部可以交叉兼
职，以减少补贴干部人数，村支书、村主任、村会计可以实行定额补贴，其它各职干部因公误工发给误工补贴。
第七条 乡统筹费中的乡村两级办学经费（即农村教育事业费附加）可占乡统筹费总额的60％，不再另行征收农村教育事业费附加，专款用于本乡范围内乡村两级民办教师工资补贴，改善办学条件等民办教育事业。
第八条 乡统筹费中的计划生育费用，用于计划生育费的补贴，计划生育费在乡统筹中的比例由乡人民代表大会确定，但应当控制在乡统筹费总额的10％以内。
第九条 乡统筹费中的优抚费，控制在乡统筹总额的10％以内，主要用于发给家居农村服现役义务兵家属优待金，标准不低于当地乡上一年人均纯收入的70％。烈属、革命伤残军人、复员退伍军人、老红军等的优抚，主要由民政部门按国家有关规定解决，乡统筹费可适当列支。
五保户供养由乡统一负担的地方，费用可以从乡统筹费中列支，但不得在村提留中重复列支。
第十条 乡统筹费中用于民兵训练的费用，主要指农村民兵和民兵干部参加军事训练期间，按照当地同等劳力的收入水平给予误工补贴以及外出训练的差旅费补贴。
第十一条 乡统筹费中的乡村公路、桥梁、广播线路维修费用，根据量入而出的原则，按实际需要和可能适当列支。
第十二条 《条例》和本实施细则规定的村提留、乡统筹费列支项目，必须在定项限额内列支，不得突破，不得另立项目增加收费。
第十三条 村提留和乡统筹费，是乡村集体经济组织所有的集体资金，不得作为乡财政预算外收入和自筹资金，不得混淆和改变其集体资金性质和规定用途。乡农村经营管理站应当负责做好乡统筹费的统一管理工作。
乡统筹费必须坚持乡村两级使用的原则，严禁县级和县级以上单位收取和使用乡统筹费。
城镇优待金统筹、管理和使用，仍按原办法执行。
第十四条 建立村提留和乡统筹费的计划申报和审批制度。
村提留根据使用项目和村实际负担情况，由村集体经济组织或村民委员会于每年12月31日前作出当年决算方案并提出下一年度预算方案，经成员大会或成员代表会议讨论通过，报乡人民政府备案。
乡统筹根据使用项目和乡村实际负担情况，由乡人民政府商乡集体经济组织于每年12月31日前作出当年决算方案并编制下一年度预算方案，提请乡人民代表大会审议通过后，连同本乡范围内的村提留预算方案，一并报县级农民负担监督管理部门备案。
村提留和乡统筹费预决算方案讨论通过后，应张榜公布，并由村集体经济组织或村民委员会填写省减轻农民负担监督管理领导小组办公室统一印制的《农民负担手册》分发给农户，作为交收费用的依据。
第十五条 按规定程序通过的年度预算方案，任何单位和个人不得中途随意变动、突破和层层加码，也不得在预算审批前预收。
第十六条 向农民收取村提留和乡统筹费，必须出具加盖了公、私章的《农村合作经济组织专用收据》，否则农民有权拒绝交款。《农村合作经济组织专用收据》由县级农民负担监督管理部门会同同级财政部门统一印制和管理。
第十七条 每个农村劳动力每年平均负担5至10个标准工作日的农村义务工，主要用于植树造林、护林防火、防汛抢险、修建乡村公路和修缮校舍。具体用工数量，由乡人民政府在上述幅度内决定。在抗御重大自然灾害时，可适当超过上述工作日。
第十八条 每个农村劳动力年平均负担10至20个标准工作日的劳动积累工，作为自身受益的积累投入，用于农田水利基本建设和植树造林，具体用工数量由乡人民政府在上述幅度决定。在有条件的地方，因特殊需要，经县级以上人民政府（包括行政公署）批准，可适当增加工作日
。
第十九条 农村义务工、劳动积累工以出劳为主，出工多少，应按劳力分摊。劳动积累工应主要在农闲期间使用。
第二十条 劳动积累工一般在村范围内使用。需要在村以外范围使用的应以村为单位，做好记帐还工。乡办企业（含林场、果茶园等）用工，应按当地劳力工值支付报酬，或作为投劳入股，不得平调。
第二十一条 建立农村义务工和劳动积累工的结算制度。年初由乡人民政府商村集体经济组织提出用工计划，经乡人民代表大会审议通过后执行。建立农村义务工和劳动积累工专项结算帐、卡，即村建帐、户建卡，平时用工应当在帐、卡上及时做好记载。年终由村集体经济组织或村民
委员会对本年度实际使用的农村义务工和劳动积累工数，逐户结算，做好找补，并定期向村民张榜公布，接受群众监督。
第二十二条 农村集体经济审计组织负责对村提留和乡统筹费、农村义务工和劳动积累工的审计监督。县级农民负担监督管理部门应根据同级人民政府和上级业务主管部门的要求，在每年年初确定年度审计工作的重点，编制下达年度审计计划，按规定的审计程序实施审计监督，并逐级
上报审计报告。
第二十三条 农民承担《条例》规定范围内的费用和劳力，是应尽的法定义务。因特殊原因无力完成的，经村集体经济组织或村民委员会讨论同意，报乡人民政府批准，可酌情减免。
第二十四条 各级农业行政主管部门是农民负担监督管理部门，地（市）、县（市、区）、乡的农村经营管理机构是农民负担监督管理部门的办事机构，具体负责《条例》和本实施细则的实施。
第二十五条 县级农民负担监督管理部门应根据《条例》和本实施细则，以及有关农村集体经济财务管理规定，会同有关部门制定村提留和乡统筹费、农村义务工和劳动积累工的财务管理制度，加强财务管理。
第二十六条 《条例》有明确规定，本实施细则未涉及的，遵照《条例》的规定执行。
第二十七条 本实施细则具体应用中的问题由省农牧渔业厅负责解释。
第二十八条 本实施细则自发布之日起施行。
1994年1月3日
进境动物和动物产品风险分析管理规定
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局令
第40号
《进境动物和动物产品风险分析管理规定》已经2002年10月18日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。
局 长
二○○二年十二月三十一日
进境动物和动物产品风险分析管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范进境动物和动物产品风险分析工作，防范动物疫病传入风险，保障农牧渔业生产，保护人体健康和生态环境，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，参照世界贸易组织（WTO）关于《实施卫生和植物卫生措施协定》（SPS协定）的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称动物和动物产品风险分析，包括对进境动物、动物产品、动物遗传物质、动物源性饲料、生物制品和动物病理材料的风险分析。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理进境动物、动物产品风险分析工作。
第四条 开展风险分析应当遵守我国法律法规的规定，并遵循下列原则：
（一） 以科学为依据；
（二） 执行或者参考有关国际标准、准则和建议；
（三） 透明、公开和非歧视原则；
（四） 不对国际贸易构成变相限制。
第五条 当有关国际标准、准则和建议不能达到我国农牧渔业生产、人体健康和生态环境的必要保护水平时，国家质检总局根据风险分析的结果可采取高于国际标准、准则和建议的措施。
第六条 风险分析过程应当包括危害因素确定、风险评估、风险管理和风险交流。
第七条 风险分析应当形成书面报告。报告内容应当包括背景、方法、程序、结论和管理措施等。
第二章 危害因素确定
第八条 对进境动物、动物产品、动物遗传物质、动物源性饲料、生物制品和动物病理材料应当进行危害因素确定。
第九条 危害因素主要是指：
（一） 《中华人民共和国进境一、二类动物传染病寄生虫名录》所列动物传染病、寄生虫病病原体；
（二） 国外新发现并对农牧渔业生产和人体健康有危害或潜在危害的动物传染病、寄生虫病病原体；
（三） 列入国家控制或者消灭计划的动物传染病、寄生虫病病原体；
（四） 对农牧渔业生产、人体健康和生态环境可能造成危害或者负面影响的有毒有害物质和生物活性物质。
第十条 经确定进境动物、动物产品、动物遗传物质、动物源性饲料、生物制品和动物病理材料不存在危害因素的，不再进行风险评估。
第三章 风险评估
第十一条 进境动物、动物产品、动物遗传物质、动物源性饲料、生物制品和动物病理材料存在危害因素的，启动风险评估程序。
第十二条 根据需要，对输出国家或者地区的动物卫生和公共卫生体系进行评估。
动物卫生和公共卫生体系的评估以书面问卷调查的方式进行，必要时可以进行实地考察。
第十三条 风险评估采用定性、定量或者两者相结合的分析方法。
第十四条 风险评估过程包括传入评估、发生评估、后果评估和风险预测。
第十五条 传入评估应当考虑以下因素：
（一） 生物学因素，如动物种类、年龄、品种，病原感染部位，免疫、试验、处理和检疫技术的应用；
（二） 国家因素，如疫病流行率，动物卫生和公共卫生体系，危害因素的监控计划和区域化措施；
（三） 商品因素，如进境数量，减少污染的措施，加工过程的影响，贮藏和运输的影响。
传入评估证明危害因素没有传入风险的，风险评估结束。
第十六条 发生评估应当考虑下列因素：
（一）生物学因素，如易感动物、病原性质等；
（二）国家因素，如传播媒介，人和动物数量，文化和习俗，地理、气候和环境特征；
（三）商品因素，如进境商品种类、数量和用途，生产加工方式，废弃物的处理。
发生评估证明危害因素在我国境内不造成危害的，风险评估结束。
第十七条 后果评估应当考虑以下因素：
（一）直接后果，如动物感染、发病和造成的损失，以及对公共卫生的影响等；
（二）间接后果，如危害因素监测和控制费用，补偿费用，潜在的贸易损失，对环境的不利影响。
第十八条 对传入评估、发生评估和后果评估的内容综合分析，对危害发生作出风险预测。
第四章 风险管理
第十九条 当境外发生重大疫情和有毒有害物质污染事件时，国家质检总局根据我国进出境动植物检疫法律法规，并参照国际标准、准则和建议，采取应急措施，禁止从发生国家或者地区输入相关动物、动物产品、动物遗传物质、动物源性饲料、生物制品和动物病理材料。
第二十条 根据风险评估的结果，确定与我国适当保护水平相一致的风险管理措施。风险管理措施应当有效、可行。
第二十一条 进境动物的风险管理措施包括产地选择、时间选择、隔离检疫、预防免疫、实验室检验、目的地或者使用地限制和禁止进境等。
第二十二条 进境动物产品、动物遗传物质、动物源性饲料、生物制品和动物病理材料的风险管理措施包括产地选择，产品选择，生产、加工、存放、运输方法及条件控制，生产、加工、存放企业的注册登记，目的地或者使用地限制，实验室检验和禁止进境等。
第五章 风险交流
第二十三条 风险交流应当贯穿于风险分析的全过程。风险交流包括收集与危害和风险有关的信息和意见，讨论风险评估的方法、结果和风险管理措施。
第二十四条 政府机构、生产经营单位、消费团体等可了解风险分析过程中的详细情况，可提供意见和建议。
对有关风险分析的建议和意见应当组织审查并反馈。
第六章 附 则
第二十五条 术语解释
“风险”是指动物传染病、寄生虫病病原体、有毒有害物质随进境动物、动物产品、动物遗传物质、动物源性饲料、生物制品和动物病理材料传入的可能性及其对农牧渔业生产、人体健康和生态环境造成的危害。
“风险分析”是指危害因素确定、风险评估、风险管理和风险交流的过程。
“危害因素确定”是指确定进境动物、动物产品、动物遗传物质、动物源性饲料、生物制品和动物病理材料可能传入病原体和有毒有害物质的过程。
“有毒有害物质”是指对农牧渔业生产、人体健康和生态环境造成危害的生物、物理和化学物质。
“风险评估”是指对病原体、有毒有害物质传入、扩散的可能性及其造成危害的评估。
“风险管理”是指制定和实施降低风险措施的过程。
“风险交流”是指在风险分析过程中与有关方面进行的信息交流。
“传入评估”是指对危害因素的传入途径以及通过该途径传入的可能性的评估。
“发生评估”是指危害因素传入后，对我国农牧渔业生产、人体健康和生态环境造成危害的途径以及发生危害的可能性的评估。
“后果评估”是指危害因素传入后，对我国农牧渔业生产、人体健康及生态环境所造成的后果的评估。
“风险预测”是指对传入评估、发生评估和后果评估的结果综合分析以获得对进口风险的估计。
“定性分析”是指用定性术语如高、中、低或者极低等表示可能性或者后果严重性的风险评估方式。
“定量分析”是指用数据或概率表示风险分析结果的风险评估方式。
第二十六条 本规定由国家质检总局负责解释。
第二十七条 本规定自2003年2月1日起施行。
中华人民共和国和古巴共和国一九九五年贸易议定书
中国 古巴
中华人民共和国和古巴共和国一九九五年贸易议定书
（签订日期１９９５年２月２２日）
中华人民共和国和古巴共和国政府为了增进两国政府和人民间的友谊，进一步加强和发展两国间的经济贸易关系，根据一九九一年一月十六日签订的中华人民共和国政府和古巴共和国政府“贸易协定”和“贸易支付协定”（以下简称“贸易协定”和“贸易支付协定”），经过两国政府代表友好的会谈，决定签订一九九五年日历年度中、古贸易议定书，条文如下：
第一条 中华人民共和国和古巴共和国之间一九九五年日历年度内货物的相互交换，将根据双方进出口平衡的原则，在本议定书附表“甲”（古巴共和国出口商品）和附表“乙”（中华人民共和国出口商品）的基础上进行。上述附表是本议定书的组成部分。
经双方同意，除上述附表中包括的商品外，未包括的商品可以进行交换，对上述附表中已定的商品数量也可以调整。
第二条 价格、交货期和其他技术条件，以及与第一条中提及的附表“甲”和“乙”所列商品有关的其他条件，将由中华人民共和国和古巴共和国国营对外贸易机构，根据两国政府签订的“贸易协定”、“贸易支付协定”和一九六四年十二月三十一日两国对外贸易部签订的“交货共同条件”以及两国有关交通运输部门之间达成的商品运输协议，在具体合同中商定。
第三条 根据本议定书相互供应货物的支付，将由中国银行和古巴国家银行根据“贸易支付协定”和“关于执行中、古贸易协定和贸易支付协定的技术细则和记帐办法的银行协议”，以及有关换函的规定办理。
第四条 本议定书是“贸易协定”和“贸易支付协定”的组成部分。自一九九五年一月一日起生效，有效期一年。
本议定书于一九九五年二月二十一日在北京签订，共两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 古巴共和国政府
代 表 代 表
吴 仪 里卡多·卡布里萨斯·鲁伊斯
（签 字） （签 字）
附表“甲”：一九九五年古巴共和国向中华人民共和国出口商品货单
顺序号 品 名 单 位 数量／金额
１ 原糖 公吨 ４００，０００
２ 医药品和医疗器械 美元 ５，０００，０００
３ 夏橙 公吨 ３，０００
４ 树种 公斤 １，０００
附表“乙”：一九九五年中华人民共和国向古巴共和国出口商品货单
顺序号 品 名 单 位 数量／金额
１ 大米 公吨 ７０，０００
２ 芸豆 公吨 ６５，０００
３ 葱粉 公吨 ４００
４ 蒜粉 公吨 １５０
５ 药品 美元 ６，０７１，０１８
６ 医药原料 美元 ８，９７０，０６９
７ ＰＶＣ胶片 美元 １３１，０４０
８ 铝箔 美元 ４１，３２８
９ 玻璃瓶 美元 ３，０６８，６２０
１０ 实验室材料和用具 美元 ４８，８２６
１１ 实验室玻璃器皿 美元 ６６３，３２９
１２ 实验室配件和设备 美元 ２４，７９９
１３ 电子测试器零配件 美元 ３，７２１
１４ 牙科设备 美元 ４３，１４６
１５ 牙科材料 美元 ５３３，３０５
１６ 医疗设备 美元 ３，２９０，４６６
１７ 医药原料和设备 美元 ３，０４０，９１０
１８ Ｘ光胶片 美元 ９４７，６６２
１９ 外科缝线 美元 ５８６，８３６
２０ 矫形和假器材料 美元 １４０，９２９
２１ 药棉 美元 ２，１９７，０６２
２２ 医用橡胶塑料用品 美元 １４７，０００
２３ 橡皮膏和纱布 美元 ７６４，９４１
２４ 药棉 美元 ２，３１０，１４０
２５ 体温计 美元 ６６，５８５
２６ 医疗卫生用品 美元 ８４，７５６
２７ 医用设备 美元 １７７，１１８
２８ 听力和视力设备 美元 １，１８７，０３１
２９ 其它实验室材料和用品 美元 １，３３７
３０ 医用临床用具 美元 ５０，７４５
３１ 其它医用原料和用具 美元 ３７，５００
３２ 医用零配件 美元 １４，０１０
３３ 古巴医药公司其它产品 美元 ８０３，８７８
３４ 电梯零配件 美元 ８５，２００
３５ 制冷设备零配件 美元 ３００，１９０
３６ 电线 美元 １００，０００
３７ 印染设备零配件 美元 ９４，８００
３８ 钢板 美元 ８２，４６６
３９ 钢管 美元 １１３，２１５
４０ 镀锌钢板 美元 １１，０１６
４１ 冷轧钢板 美元 ２５，２２２
４２ 铝板 美元 ２３，７４４
４３ 铜管 美元 １３８，０００
４４ 烧碱 公吨 １１５
４５ 双氧水 公吨 ２５
４６ 氢氧化钾 公吨 ３
４７ 丙酮 公吨 １１２
４８ 甲醇 公吨 ２８
４９ 异丙醇 公吨 １１
５０ 二氯甲烷 公吨 ５
５１ 甲醛 公吨 １６０
５２ 二乙胺 公吨 １
５３ 乙二醇 公吨 ８
５４ 石油醚 公吨 １
５５ 酒石酸 公吨 ６０
５６ 二甲苯 公吨 ５０
５７ 十二烷基硫酸钠 公吨 ８
５８ 天然香精油 美元 ３３，５２０
５９ 合成香精油 美元 ３３，６６０
６０ 甲苯 公吨 ５
６１ 苯 公吨 ５
６２ 油漆 美元 ２９０，５０８
６３ 白板纸 美元 ８４７，４３２
６４ 纸张 美元 ４１４，５８０
６５ 塑料工业其它产品 美元 ３４３，２００
６６ 离心纸 美元 １２２，３９２
６７ 无纺布 美元 ５４０，０００
６８ 绒毛浆 美元 １，１５６，２５０
６９ 塑料贴面 美元 ２９９，０６９
７０ 松香 美元 １，６００
７１ 虫胶 美元 １０，０００
７２ 胶水 美元 ４８，４００
７３ 石蜡 美元 ３５，５００
７４ 耐火材料 美元 １６，０００
７５ 其它纸张 美元 ３８，０８０
７６ 塑料泡沫 美元 ２９，９９６
７７ 棉布 美元 １６１，６５５
７８ 涤棉布 美元 ３５４，９６０
７９ 毛巾布 美元 ２３８，７７３
８０ 帆布、麻布和棉布 美元 ９４，７９４
８１ 人造革 美元 ５０，０００
８２ 胶布 美元 ２１０，０００
８３ 宝塔线 美元 ５３，９００
８４ 肥皂粉 美元 ２４４，４５０
８５ 肥皂 美元 ６１，９５０
８６ 香皂 美元 １０３，０００
８７ 电器配件 美元 ３１３，５００
８８ 厨具配件 美元 ４０，０００
８９ 办公用品 美元 ２３７，１００
９０ 冰箱配件 美元 １００，０００
９１ 医用家俱 美元 ２３１，９６５
９２ 金属接头 美元 ２１，９３０
９３ 铁钉 美元 １１，８４７
９４ 铆钉 美元 １５，５９３
９５ 螺钉、螺母和垫圈 美元 ６９，４０６
９６ 工业阀门 美元 ６２，２７６
９７ Ｖ型传送带 美元 ２，２３０
９８ 砂纸、砂布 美元 ３１，６９８
９９ 手工具 美元 ５７，０２３
１００ 填塞料 美元 ７，５５７
１０１ 家俱包铁 美元 ８４，６６７
１０２ 挂锁 美元 １２，５８０
１０３ 电焊条 美元 ７２，７７９
１０４ 刷子 美元 １３，５５２
１０５ 劳保产品 美元 １１０，７１５
１０６ 锯片 美元 ７，０２７
１０７ 电钻 美元 ５，４６０
１０８ 塑料管 美元 １０，７００
１０９ 水泵及配件 美元 ７０，０００
１１０ 卫生部其它产品 美元 ６３８，５４４
１１１ 其它实验室设备 美元 ９７，２５７
１１２ 化验机器和设备 美元 ４７，０７０
１１３ 其它实验室用具 美元 ７２，２３５
１１４ 其它实验室玻璃器皿 美元 ４６，７５１
１１５ 其它实验室器械 美元 ３５，１４２
１１６ 汽车零配件 美元 ３００，０００
１１７ 磁力启动器 美元 ６２，６００
１１８ 电容器 美元 １，６００
１１９ 氢氧化钠 公吨 ３，３８０
１２０ 磷酸钠 公吨 ３５０
１２１ 其它合成香料油 美元 ８，５６５
１２２ 耐火水泥 公吨 １，０００
１２３ 麻袋 美元 ２，１１０，０００
１２４ 塑编袋 美元 １，５２０，０００
１２５ 钢接头 美元 ７０，４２２
１２６ 铁角网 卷 ３，３２４
１２７ 其它砂布 美元 ８８，３４０
１２８ 锉刀 把 ２００，０００
１２９ 甘蔗刀 把 １８５，０００
１３０ 锄头 把 １４０，０００
１３１ 铲 把 ３０，０００
１３２ 镐和斧 把 ２４，０００
１３３ 电焊机配件 美元 ９９，４４７
１３４ 刀具 美元 １０１，７２７
１３５ 糖业部其它产品 美元 ４５０，６６７
１３６ 自行车配件 美元 １，５５０，５００
１３７ 自行车配件 美元 ３，５００，０００
１３８ 灌溉机械和配件 美元 １５０，０００
１３９ 内外车胎 美元 ２，９９９，８００
１４０ 配件和其它产品 美元 ２，８００，０００
１４１ 租船 美元 ７，４００，０００
关于中华人民共和国和古巴共和国
一九九五年贸易议定书呈请备案的报告
国务院：
中华人民共和国和古巴共和国１９９５年贸易议定书，已由中华人民共和国外经贸部部长吴仪和古巴共和国外贸部部长卡布里萨斯分别代表各自政府于１９９５年２月２１日在北京签署。议定书正本（中、西文）已送外交部存档，现将中文副本送上，呈请备案。
