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中国人民银行


中国人民银行关于加强存款准备金管理的通知

银发［2004］302号



中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行，政策性银行，国有独资商业银行、股份制商业银行：

为加强和完善存款准备金管理，充分发挥存款准备金作为货币政策工具的作用，促进金融机构稳健经营，现就有关问题通知如下：

一、中国人民银行有关部门要进一步做好存款准备金管理工作。货币信贷部门负责组织存款准备金管理、监督和处罚工作，会计部门负责存款准备金交存范围的会计科目审定工作，营业部门负责存款准备金的报表审查、资金收缴和日常考核工作。有关部门要加强信息沟通，密切合作，做好存款准备金管理工作。

二、中国人民银行有关部门要严格对金融机构存款准备金交存范围的审查。货币信贷部门要会同会计部门、营业部门等及时了解和掌握金融机构开办新业务、开发新产品的情况，认真分析其开办新业务、开发新产品获得的资金是否需要交存存款准备金，并将有关情况和意见上报总行。

三、加强对金融机构动用法定存款准备金的管理

（一）金融机构动用法定存款准备金的审批权限

金融机构动用法定存款准备金必须经中国人民银行批准，其他任何单位和个人无权批准和干预。

中国人民银行总行负责审批商业银行动用人民币法定存款准备金；中国人民银行总行授权分行（含中国人民银行营业管理部、重庆营业管理部，以下简称分行）、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行审批所在省（自治区、直辖市和深圳市，以下简称所在地）农村合作银行、城乡信用社动用人民币法定存款准备金，审批权限不得再下放。

分行、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行批准动用人民币法定存款准备金的农村合作银行、城乡信用社机构数超过所在地农村合作银行、城乡信用社机构总数50%的，或者批准农村合作银行、城乡信用社动用人民币法定存款准备金的金额超过所在地农村合作银行、城乡信用社实交人民币法定存款准备金金额50%的，须报经总行批准。

中国人民银行总行负责审批金融机构动用外汇法定存款准备金。

（二）金融机构动用法定存款准备金的条件

金融机构发生严重支付困难，首先要通过大力组织存款和清收贷款及其他资金占用，筹措支付资金来源。在采取上述措施后，仍存在严重支付困难的金融机构，可申请动用法定存款准备金。申请动用法定存款准备金，必须同时具备下列条件：

1.具有法人资格；

2.按期向中国人民银行交存法定存款准备金；

3.新增存款和清收贷款及其他资金占用已不能满足兑付个人储蓄存款的需要；

4.丧失从外部拆借资金的能力。

（三）金融机构动用法定存款准备金的申请程序

1.申请动用法定存款准备金的金融机构，须向其开户的中国人民银行提供材料：

（1）动用法定存款准备金申请书；

（2）资产负债表、损益表及其他有关资料；

（3）加强头寸管理、改善支付能力的方案和补交法定存款准备金计划。

2.中国人民银行接到申请后，货币信贷部门要及时审核，并会同金融稳定部门提出审查意见，报分管行长审批；对超过审批权限的动用申请，中国人民银行分支行要提出审查意见，逐级报上级行审批。

3.批准金融机构动用法定存款准备金的文件要抄送中国银行业监督管理委员会或其分局。

（四）金融机构动用法定存款准备金的最高限额、期限和用途

1.对申请动用法定存款准备金的金融机构，中国人民银行批准动用的最高限额不得超过其实际交存的法定存款准备金余额。

2.金融机构动用法定存款准备金的最长期限为6个月；视具体情况可展期一次，展期期限不得超过原动用期限。

3.金融机构经批准动用的法定存款准备金，仅用于兑付储蓄存款。

（五）中国人民银行营业部门对批准动用的法定存款准备金应设专户管理

中国人民银行各分支行要加强对金融机构存款准备金管理，督促动用法定存款准备金的金融机构合理控制贷款规模，加强流动性管理。中国人民银行分支行货币信贷部门应将每笔法定存款准备金动用审批报备总行，每季度将审批、监测、催还金融机构动用法定存款准备金的工作情况上报总行。

四、依法对金融机构执行存款准备金政策中的违规行为进行处罚

（一）中资商业银行未按照中国人民银行规定交存存款准备金的，按照《中华人民共和国商业银行法》第七十七条的规定处罚；没能按照规定报送有关存款准备金材料的，按照《中华人民共和国商业银行法》第八十条的规定处罚；农村合作银行、城乡信用社比照中资商业银行执行。政策性银行、中资财务公司未按照中国人民银行规定交存存款准备金或报送有关存款准备金材料的，按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定处罚。外资金融机构未按照中国人民银行规定交存存款准备金的，按照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》第四十五条的规定处罚；没能按照规定报送有关存款准备金材料的，按照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》第四十七条的规定处罚。

对于及时主动纠正其违法行为的金融机构，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条和第二十七条的规定,可以依法从轻或减轻处罚。对于未按照中国人民银行规定交存存款准备金的金融机构，依法减轻处罚的，对其交存存款准备金不足部分按每日万分之六的比例处以罚款。

（二）政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行违反存款准备金管理规定的，由中国人民银行总行进行处罚；京外金融机构法人所在地中国人民银行分支行应及时将京外金融机构法人违反存款准备金规定的行为报告中国人民银行总行。其他金融机构违反存款准备金管理规定的，由其所在地中国人民银行分行、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行，或所在地中国人民银行分行或省会（首府）城市中心支行授权的中心支行或支行进行处罚。

（三）违规金融机构应以人民币缴纳罚款，违规金融机构欠交外汇存款准备金的罚款按照应交存时国家外汇管理局公布的汇率折算成人民币缴纳。

（四）对金融机构违反存款准备金规定进行处罚要按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。中国人民银行营业部门应及时将金融机构违反存款准备金规定的行为报告货币信贷部门，由货币信贷部门实施处罚措施。

五、外汇存款准备金交存、调整金额起点

金融机构交存外汇存款准备金时，美元存款准备金计至千元，千元以下免交；港币存款准备金计至万元，万元以下免交。人民银行调整存款准备金时，美元存款准备金计至千元，千元以下不需调增或调减；港币存款准备金计至万元，万元以下不需调增或调减。

六、做好差别存款准备金率政策执行工作

中国人民银行有关分支行要密切监测辖区内实行差别存款准备金率金融机构的资本充足率、不良贷款率、存贷款变化等情况。每季度首月，有关分行、省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行向总行报告上季度辖区内实行差别存款准备金率的金融机构的经营情况。

七、定期对存款准备金管理工作进行总结

中国人民银行各分行、省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行每年一月末向总行报送上年《－－省（自治区、直辖市、深圳市）存款准备金政策执行报告》，反映汇报所在省（自治区、直辖市、深圳市）存款准备金管理情况，包括：有关金融机构人民币存款准备金交存、动用情况，执行差别存款准备金率金融机构的资本充足率、不良贷款率、存贷款变化等情况，外汇存款准备金交存和管理情况，在存款准备金政策执行中遇到的问题和相关政策建议等。

请人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业（合作）银行、城市信用社、农村信用社、企业集团财务公司、外资金融机构。

中国人民银行

二○○四年十二月三十日

中国 阿根廷


中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府海运协定


　　中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府，本着促进两国间业已存在的友好关系的愿望，为了发展两国间的经济关系和加强海运合作，按照平等互利的原则，达成协议如下：

　　第　一　条
　　一、　悬挂中华人民共和国国旗和阿根廷共和国国旗的商船，可以在两国对外开放的通商港口间通航，根据本协定经营两国之间的货物和旅客运输。
　　二、　缔约任何一方海运企业租用的悬挂第三国国旗的商船，经缔约双方主管部门同意，在其租船契约的期限内，可以参加本协定规定的运输。

　　第　二　条
　　一、　缔约双方海运企业各自经营的商船，在承运缔约双方间贸易货物时，按照均等的原则分配货载。
　　二、　如缔约一方因条件限制不能完成其运输份额时，该部分货物的运输应优先提供给缔约另一方。
　　三、　给予的上述运输优惠不应引起运费涨价和运货的延误，以免影响两国间的贸易。

　　第　三　条
　　一、　悬挂缔约任何一方国旗的商船，进、出缔约另一方港口，以及在港内停泊、作业时，在征收船舶各种捐税和港口费用，在港内履行一切规章和手续，在停泊、移泊、在货物装卸、积载、堆码和转运，在提供引水、拖曳服务，在收取助航费用，在船舶及其船员和旅客所需的各项供应和船用燃料价格方面，双方应相互给予最惠国待遇。
　　二、　悬挂缔约一方国旗的商船，在装载来自或运往第三国的货物和旅客时，在缔约另一方港口应享受本条上款规定的待遇。
　　三、　本条规定不适用于：
　　１．　缔约任何一方向其邻国正在或将要提供的优惠；
　　２．　缔约任何一方按照地区性、小地区性或区间的协定向一国或一个国家集团正在或将要提供的专门优惠或免税待遇。

　　第　四　条
　　一、　本协定的规定不适用于沿海航行。
　　二、　悬挂缔约一方国旗的商船为卸下从国外运来的货物或旅客，或者装载货物或旅客运往国外，而由缔约另一方的一个港口驶往另一个港口时，不作为沿海航行。

　　第　五　条
　　一、　缔约一方对悬挂缔约另一方国旗的商船的国籍，应根据船上持有的由该船所悬挂国旗国家主管部门颁发的船舶国籍证书，予以承认。
　　二、　缔约一方承认缔约另一方主管部门按照有关法令规章颁发的一切船舶证书。

　　第　六条
　　一、　缔约一方应承认缔约另一方主管部门为悬挂该方国旗商船上的船员颁发的证件。
　　二、　中华人民共和国颁发的为“海员证”。阿根廷共和国颁发的为“登船本”或“登船证”。
　　三、　缔约一方如颁发新的证件以代替本条上述证件时，应通过有关主管部门通知缔约另一方。

　　第　七　条
　　悬挂缔约一方国旗的商船及其船员，在缔约另一方管辖的水域和港口期间，应遵守缔约另一方的法令规章。

　　第八条
　　一、　悬挂缔约一方国旗的商船在缔约另一方港口停泊期间，持有本协定第六条所指证件的船员，可获准上岸。
　　二、　缔约双方应为本条上款所指商船的船长和其他船员会见本国外交代表或领事官员提必要的方便。

　　第九条
　　一、　悬挂缔约一方国旗的商船在缔约另一方管辖的水域或港口内遇难或遇险时，缔约另一方对该商船、船员、旅客和货物应提供一切可能的救助和照顾，并提供与悬挂第三国国旗的商船在类似情况下得到的同样方便。
　　二、　上款规定所产生的费用，按照发生海滩的水域、港口所在国的法令规章支付。
　　三、　对于上述遇难或遇险商船上救出的货物和其他财物，免予征收关税和其他捐税，但以不在卸下这些货物和财物的缔约另一方领土上使用或消费为限。
　　四、　对在专门准备的地方存放救出的货物和其他财物，应按在此种情况下向悬挂第三国国旗的商船收取的存放费收取费用。
　　五、　遭遇海难的悬挂缔约一方国旗商船上的船员、旅客，在进出缔约另一方领土和该方停留、过境时，应遵守该方的法令规章。

　　第十条
　　悬挂缔约一方国旗的商船在两国间运输旅客时，应该遵守缔约另一方现行的关于旅客证件、签证、边防、海关、检疫的规定及其他法令规章。

　　第十一条
　　缔约双方应在各自的管辖范围内和可能的情况下，采取必要的措施，加速船舶作业，避免无故延误。

　　第十二条
　　为了最有效地组织两国间海上运输，缔约双方的海运主管部门应该互通有关两国间海运业务的情况。

　　第十三条
　　缔约双方应按照现行相互支付的办法，以双方同意的可兑换货币，为有关海运企业参加本协定所指运输获得运费的迅速结算和汇款提供方便。

　　第十四条
　　缔约双方应通过外交途径互相通知负责执行本协定的主管部门。

　　第十五条
　　对本协定的解释或执行发生分歧时，应通过外交途径解决。

　　第十六条
　　一、　本协定自签字之日起暂时执行，并自缔约双方交换已经履行各自国家法律手续的书面通知之日起生效。
　　二、　本协定生效五年后，缔约任何一方可以书面通知缔约另一方废除本协定。本协定在缔约另一方收到此项通知之日起六个月后终止。
　　本协定于一九七八年五月三十日在北京签订，共两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
　　　　　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　阿根廷共和国政府
　　　　　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　　　　　叶　　飞　　　　　　何塞·阿尔弗雷多·马丁内斯·德奥?
　　　　　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　（签　字）

附：

阿根廷共和国经济部部长
何塞·阿尔弗雷多·马丁内斯·德奥斯博士阁下
部长先生：
　　我谨代表中华人民共和国政府确认，我们两国间就相互免除海运企业税捐问题，达成协议如下：
　　一、　中华人民共和国政府同意，按照对等条件，对阿根廷共和国海运企业经营的商船，包括这些企业经营的悬挂第三国国旗的租船，从事旅客和货物运输所获得的收入，免征一切税捐。
　　二、　阿根廷共和国政府同意，按照对等条件，对中华人民共和国海运企业经营的商船，包括这些企业经营的悬挂第三国国旗的租船，从事旅客和货物运输所获得的收入、盈利和利润，免征一切税捐，包括免征上述活动的资本税或财产税。
　　三、　上述第一、二条所提及的海运企业是指其实际领导机构设在缔约双方各自领土之上的。
　　四、　缔约一方海运企业经营的悬挂第三国国旗的租船，在享受第一条和第二条规定的免除税捐待遇时，必须持有缔约一方海运主管部门发给的包括下列内容的证明：
　　１．　该商船按照租船契约正为缔约一方的海运企业所租用；
　　２．　该商船交纳的税捐确为租用该商船的海运企业所承但。
　　本函和阁下同日同样内容的函件即成为我们两国政府间的一项协议，并与今日签订的中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府海运协定同时执行。
　　顺致最高的敬意。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部部长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　叶　飞
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签　字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七八年五月三十日　于北京
　　注：阿方来文内容与我方去文同，故略。
阿根廷共和国驻华大使馆：
　　中华人民共和国外交部向阿根廷共和国驻华大使馆致意，并根据一九七八年五月三十日在北京签订的“中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府海运协定”第十四条规定，谨通知如下：
　　中华人民共和国政府负责执行上述海运协定的主管部门为中华人民共和国交通部。
　　顺致最崇高的敬意。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国外交部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七八年五月三十一日于北京
阿根廷共和国驻华大使馆：
　　中华人民共和国交通部向阿根廷共和国驻华大使馆致意，并根据我们两国政府一九七八年五月三十日关于“相互免除海运企业税捐问题”的换文的第三和第四项，谨通知如下：
　　一、　凡有权悬挂中华人民共和国国旗的商船，均为中华人民共和国的海运企业所经营，该海运企业的实际领导机构均设在中华人民共和国的领土之上。
　　二、　本部指定中华人民共和国交通部远洋运输局为中国方面颁发免除税捐证件的海运主管部门。（注：阿根廷海洋事务国务秘书处为阿方负责颁发免税证件的主管部门。）
　　顺致最崇高的敬意。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七八年五月三十一日于北京
　　注：　１９８０年１１月２８日阿驻使馆照会我外交部，通知阿方已批准了本协定。１９８０年１２月９日我外交部照会阿驻华使馆，通知中方已完成法律手续。本协定于一九八○年十二月九日起正式生效。