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天津市人民政府


津政发〔2004〕117号


关于印发《天津经济技术开发区天津港保税区和天津新技术产业园区预算管理监督暂行办法》的通知


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津经济技术开发区天津港保税区和天津新技术产业
园区预算管理监督暂行办法》印发给你们，望遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月二十九日


天津经济技术开发区天津港保税区和天津新技术产业园区预算管理监督暂行办法


　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条 为加强天津经济技术开发区、 天津港保税区和天津
新技术产业园区（以下简称“三区”）预算管理和监督，确保三
区预算收支平衡，促进经济社会健康协调发展，根据《中华人民
共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院
令第１８６号）和《天津市人民代表大会常务委员会预算审查监
督条例》，结合三区预算管理的实际情况，制定本办法。
　　第二条 三区管委会作为天津市人民政府派出机关， 根据市
人民政府授权进行预算管理，具体负责编制本功能区预算、决算
草案，组织预算的执行，提出预算预备费动用方案，编制预算的
调整方案，定期向市人民政府报告预算执行情况。
　　第三条 市人民政府审定三区预算、 决算草案，可以改变或
者撤销三区管委会关于预算、决算不适当的决定。市人民政府授
权市财政部门具体提出三区预算、决算草案的初步审核意见，监
督三区预算执行。三区预算、决算经市人民政府审定后，市财政
部门在报请市人民代表大会、市人民代表大会常务委员会审查批
准市本级预算、决算草案的同时，一并附报三区预算、决算草案。
　　　　　　　　　　第二章 预算编制

　　第四条　三区管委会应在市人民代表大会会议举行的４５日
前，将本功能区预算草案报送市人民政府及市财政部门。市财政
部门在１０日内向市人民政府提交三区预算草案的初审报告。市
人民政府在市人民代表大会会议举行的３０日前，审定三区预算
草案和市财政部门的初审报告。
　　第五条　三区管委会向市人民政府和市财政部门提交预算草
案时，应一并提供以下材料：
　　（一）预算编制的依据和有关说明；
　　（二）上一年度预算执行情况；
　　（三）预算支出在５０００万元以上的重大项目的分项编制
说明；
　　（四）上级财政返还和补助收入情况；
　　（五）上年支出预算结余项目结转情况；
　　（六）其他相关资料。
　　第六条　市人民政府对三区预算草案重点审查下列内容：
　　（一）预算安排是否符合法律、法规的规定和国家的财政经
济政策；
　　（二）预算安排是否坚持量入为出、收支平衡的原则；
　　（三）预算安排是否符合公共财政的要求，是否符合全市国
民经济和社会发展规划的要求；
　　（四）预算安排是否有利于区域经济统筹协调发展，是否有
利于资源合理配置，非经营性投资项目是否与三区经济社会发展
相适应；
　　（五）上年支出预算结余、上级财政返还和补助收入安排是
否合理；
　　（六）实现预算的保证措施是否积极可行；
　　（七）预备费是否按法定比例设置；
　　（八）其他重要事项。
　　第七条 三区预算草案经市人民政府审定后， 在市人民代表
大会会议举行的３０日前，由市财政部门将市本级预算草案连同
三区预算草案提交市人民代表大会常务委员会财经委员会进行初
步审查，并按法定程序提请市人民代表大会审查批准。
　　第八条　市财政部门在市人民代表大会批准三区预算后３０
日内，按规定程序向三区批复预算。三区应在市财政部门批复预
算后１５日内，按规定程序向所属预算单位批复预算。三区批复
的部门预算，应及时向市财政部门备案。
　　　　　　　　　　第三章 预算执行

　　第九条 三区的预算支出， 应按照市财政部门批复的预算科
目和数额执行，不得擅自变更预算科目和用途；在预算执行中发
生收入或支出变动，确需作出变更的，须报请市人民政府审查批
准。
　　第十条 在三区预算执行中， 因特殊情况需要增加支出或减
少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，三区
管委会应在当年８月３１日前编制预算调整方案，报请市人民政
府审定。
　　第十一条 三区用超收财力和预备费安排的支出项目， 应当
编制超收收入和预备费使用方案，报请市人民政府审查批准。
　　第十二条　三区管委会应按季向市人民政府报送预算执行情
况，并抄送市财政部门。
　　第十三条　市人民政府对三区预算执行重点监督下列内容：
　　（一）执行市人民代表大会关于预算决议的情况；
　　（二）预算批复情况；
　　（三）预算收支完成情况；
　　（四）重点支出项目的支出情况；
　　（五）上级财政返还和补助收入的安排使用情况；
　　（六）上年支出预算结余中的项目结转资金使用情况；
　　（七）预算执行中的其他重大事项。
　　第十四条 根据实际需要， 市人民政府可以责成市财政部门
或市审计部门对三区重大项目的资金使用情况开展专项调查，有
关部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
　　　　　　　　　　　第四章 决 算

　　第十五条 预算年度终了后， 三区管委会应当及时编制决算
草案，在市人大常委会举行会议审查批准市本级决算草案４５日
前，将本功能区决算草案报送市人民政府及市财政部门。市财政
部门在１０日内向市人民政府提交三区决算草案的初审报告。市
人民政府在市人大常委会举行会议３０日前，审定三区决算草案
和市财政部门的初审报告。
　　第十六条　市人民政府对三区决算草案重点审查下列内容：
　　（一）遵守有关法律、法规情况；
　　（二）经市人民代表大会批准的年度预算或者市人大常委会
批准的调整预算完成情况；
　　（三）重点项目支出完成情况及资金使用效益情况；
　　（四）上年支出预算结余、上级财政返还和补助收入、超收
收入的使用情况以及财政退库情况；
　　（五）预备费的使用情况。
　　第十七条 三区决算草案经市人民政府审定后， 在市人大常
委会举行会议审查批准市本级决算草案３０日前，由市财政部门
将市本级决算草案连同三区决算草案提交市人大财经委进行初步
审查，并按法定程序提请市人大常委会审查批准。
　　第十八条　市财政部门在市人大常委会批准三区决算后２０
日内，按规定程序向三区批复决算。三区应在市财政部门批复决
算后１５日内，按规定程序向所属预算单位批复决算。
　　
　　　　　　　　　　 第五章　附　则

　　第十九条 三区管委会应根据市人民政府的要求， 及时提供
真实、完整的预算、决算草案以及预算执行资料，如实反映情况，
不得隐瞒、虚报。
　　第二十条　市财政部门应加强对三区预算管理活动的监督检
查，及时发现和纠正三区预算执行中出现的问题，并将有关情况
报告市人民政府。
　　第二十一条 本办法自２００５年１月１日起实行。





辽宁省大连市人民政府


大连市粉煤灰综合利用管理规定

大政发[2000]30号


第一条 为推进和扩大粉煤灰的综合利用，保护土地资源，防治环境污染，节约能源，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于大连市行政区域内的粉煤灰排放、储存、运输、综合利用、科研和生产经营活动。
第三条 本规定所称粉煤灰综合利用，是指在大连市行政区域内以粉煤灰为主要原料生产各种建材产品、筑路、回填、造地、复垦及以粉煤灰作为水泥、混凝土掺合料等。
第四条 大连市城乡建设委员会是粉煤灰综合利用的行政主管部门，其所属的大连市墙体材料革新办公室（以下简称市墙改办）负责粉煤灰综合利用的日常管理工作。
经济、计划、规划土地、环保、技术监督、电业、交通、财政、物价、工商、税务及有关企业主管部门，应依据各自管理职责，做好粉煤灰综合利用管理工作。
第五条 粉煤灰排放企业的新建、改建、扩建工程，必须做到粉煤灰综合利用配套工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。否则，有关部门不得批准立项，不得办理规划和工程竣工验收等手续。
第六条 使用粉煤灰的单位到排灰单位装运未经加工的粉煤灰，排灰单位不得收取任何费用；排灰单位提供经过加工的粉煤灰，可按物价部门批准的收费标准收取费用。违反规定收费或擅自提高收费标准的，由物价主管部门按有关规定予以处罚。
第七条 各级科技主管部门应重视和加强粉煤灰综合利用研究，对符合立项条件的，要优先安排，保证科研经费。
第八条 规划设计和建筑设计单位在设计时，对可使用粉煤灰及其制品的项目，必须明确优先采用粉煤灰及其制品。凡设计单位已明确要求使用粉煤灰及其制品的工程项目，建设和施工单位必须严格按图施工，不得拒绝采用和擅自修改图纸。
第九条 在距排灰单位20公里范围内的筑路、建港、回填等工程应掺用粉煤灰。
第十条 继续按下列规定征收粉煤灰综合利用发展专项基金：
（一）排灰单位每排1吨灰缴纳1元。对排灰单位自用部分，应按实际使用量，退返收缴的资金；
（二）未按规定掺用粉煤灰的粘土实心砖生产企业，在政府未禁止生产粘土实心砖之前，每生产一块粘土实心砖缴纳0．01元。
第十一条 收取粉煤灰综合利用发展专项基金，须使用财政部门统一印制的发票，接受财政、审计部门的监督检查。粉煤灰综合利用发展专项基金，应纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，结余可结转下年使用。
第十二条 粉煤灰综合利用发展专项基金使用范围：
（一）补贴粉煤灰综合利用单位；
（二）扶持粉煤灰综合利用项目的科技开发和技术推广；
（三）奖励粉煤灰综合利用先进单位和个人。
第十三条 粉煤灰综合利用发展专项基金的使用计划、标准和支付办法，由市建设行政主管部门、市财政部门另行制定。
第十四条 从事粉煤灰综合利用的单位，经市墙改办会同有关部门进行考核确定后，可享受以下政策：
（一）使用粉煤灰的企业，其粉煤灰运输专用车辆可免缴车辆增容费、专用公路通行费，并可经请示省政府及有关部门的同意后，免征养路费等；
（二）粉煤灰掺量达到30％以上的生产建材产品的企业，可享受国家有关固定资产投资方向调节税、增值税、所得税及固定资产折旧费等优惠政策；
（三）粉煤灰综合利用的项目，可免交墙改专项基金、招投标管理费等项费用。
第十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门或其委托的市墙改办按下列规定予以处罚：
（一）违反第八条规定，拒绝采用粉煤灰及其制品和擅自修改图纸的，给予警告，责令限期改正，并处以3000元以上至5000元以下的罚款；
（二）违反第九条规定，未掺用粉煤灰的，责令限期改正，并处以5000元以上1万元以下罚款；
（三）违反第十条规定，未缴纳粉煤灰综合利用发展专项基金的，给予警告，责令限期缴纳全部费用，并处以1000元以下的罚款。
第十六条 实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十七条 市建设行政主管部门、墙改办的工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由大连市城乡建设委员会负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。



2000年3月22日