教育部办公厅关于加强普通高等学校学生就业思想政治教育的通知
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教育部办公厅关于加强普通高等学校学生就业思想政治教育的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于加强普通高等学校学生就业思想政治教育的通知
教思政厅[2009]1号
各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，充分做好当前形势下高校学生就业思想政治教育工作，特别是做好毕业生就业思想政治教育工作，现就有关要求通知如下：
一、提高对高校学生就业思想政治教育重要性的认识，建立健全管理体制和工作机制。各地各高校要把学生思想政治教育与就业工作统筹考虑和安排。高校要建立和完善由学校党政统一领导和协调，有关职能部门相互配合，院（系）具体组织实施的学生思想政治教育与就业工作相结合的管理体制和工作机制，充分发挥思想政治教育在引导和促进学生就业中的积极作用。
二、大力开展就业主题教育活动，唱响就业主旋律。各高校要结合时代特点和学校专业设置，广泛深入地开展就业主题教育活动。大力开展世情、国情和社情教育，大力开展就业政策宣传，引导学生正确看待就业形势，调整就业预期；唱响到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律，鼓励学生多层次就业、创业。高校学生党支部要结合开展深入学习实践科学发展观活动，开展有针对性的党支部学习和党员教育活动，毕业生党员要发挥好示范带头作用。
三、在专业教学中渗透思想政治教育，坚定学生职业理想。各高校要倡导教师自觉地把思想政治教育同专业教育结合起来，在专业教学、认识实习、生产实习的各个环节中，积极介绍本行业在社会主义现代化建设中取得的辉煌成就以及面临的机遇和挑战，激发学生热爱所学专业，树立长远职业理想，增强学生投身本专业的使命感和自豪感。要充分发挥研究生导师在研究生就业过程中的思想指导和推荐帮助作用。
四、积极开展实践教育，帮助学生在实践中增强投身基层的信心和决心。各高校要多渠道为学生搭建课内外实践平台，建立一批相对稳定的实习和就业基地，积极组织学生开展社会实践、调研、实习、挂职锻炼等活动，让他们亲身了解基层、西部地区及重点行业建设的真实情况，从而既认清到西部、到基层工作的优势和机遇，又做好在艰苦环境下工作的思想准备，自觉扎根服务于基层。
五、支持学生创新创业活动，加强创业教育。各高校要在校园文化建设中对学生的创新创业活动给予大力支持。要设立激励机制，鼓励学生开展创新创业活动。要加强创新创业队伍建设，配备学生创新创业指导教师，提升学生创新创业的能力。在创业教育方面，要积极开设相关课程和培训，帮助学生了解创业政策，培养创业意识、创业思维和创业技能，提高他们的创业能力和水平。
六、加强毕业生心理健康教育，调整毕业生就业心态。各高校要重视毕业生心理健康教育，帮助学生以积极心态面对就业压力，特别要注重做好家庭经济困难学生的思想工作和心理疏导。要专门组织针对毕业生的心理危机排查、现场咨询、心理测评、心理讲座，积极为毕业生提供舒缓压力、排解紧张情绪的渠道，保证毕业生顺利度过毕业、就业的心理关键期。
七、充分发挥高校辅导员作用，在职业生涯辅导中融入思想政治教育，强化就业工作导向。各高校要有计划地组织辅导员在开展职业生涯辅导工作中，突出理想信念教育，大力倡导国家至上、事业为先，鼓励和支持毕业生自觉地把个人的发展同为国家和人民建功立业结合起来。要精心设计全程化职业生涯辅导实施方案，按照不同年级开展有针对性、分层次的指导。辅导员要主动做好毕业生的就业推荐工作。
八、注重发掘校友中的先进典型，树立正确择业就业榜样。各高校要积极利用形式多样的宣传方式，大力宣传毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的先进典型，如邀请成功校友回母校开展讲座、座谈、联谊、论坛等，积极宣传和报道在各行各业做出贡献的优秀毕业生的先进事迹，营造良好的舆论氛围。
九、支持高校学生求职类社团建设，充分发挥学生自我教育、自我服务作用。各高校要鼓励和支持学生成立以提高职业发展能力和就业能力为目标的社团。要加强对求职类学生社团建设的指导，使学生通过参与社团的活动和实习，更加明确未来发展和奋斗的目标，有针对性地进行专业知识的积累，提高职业技能、择业技能、求职技能，为求职择业奠定更加坚实的基础。
十、系统开展毕业生文明离校教育，组织好毕业典礼。各高校可开展制作毕业纪念册、撰写毕业家书、毕业留念墙以及毕业生捐赠活动，举行赴国家西部地区、重要行业和领域以及到基层工作的毕业生欢送表彰会、优秀毕业生代表座谈会、毕业生主题班会等活动，校领导要积极出席相关活动。要大力宣传选择到西部、基层、艰苦地区和行业工作的优秀毕业生。设计组织好毕业典礼，发挥典礼仪式的育人作用。采取多项措施，引导学生文明离校。
今年4月为高校学生就业教育活动月，请各地各高校围绕上述要求，组织开展系列活动，有关情况及时报送我部思想政治工作司。
教育部办公厅
二○○九年三月二十五日
福建省人民政府关于印发《福建省优待老年人若干规定》的通知
福建省人民政府
福建省人民政府关于印发《福建省优待老年人若干规定》的通知
闽政[2002]45号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：ⅴ
现将《福建省优待老年人若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。
福 建 省 人 民 政 府
二○○二年九月三十日
福建省优待老年人若干规定
（二○○二年九月）
为了进一步贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《福建省老年人保护条例》、《中共福建省委、福建省人民政府贯彻〈中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定〉的实施意见》，弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，促进社会主义精神文明建设，体现党和政府对老年人的关怀，结合我省实际，对老年人实行下列优待。
一、农村老年人不承担义务工、劳动积累工。非农村税费改革试点地区经村民代表大会通过后，农村65周岁以上（含65周岁）的老年人免除村提留，65周岁以下丧失劳动能力或家庭有特殊困难的老年人酌情减免。
二、为老年人医疗保健提供优先优质服务。各级医院、疗养院等医疗机构要积极创造条件开设老年病门诊，在挂号、就诊、检查、取药、住院、收费等方面对70周岁以上（含70周岁）的老年人实行优先服务。有条件的地方，应为患有慢性病或行动不便的老年人设立家庭病床，提供上门服务。
三、老年人凭《福建省老年人优待证》进入公园（不含园中园）、非商业性展览馆等，各地根据实际情况，在购买门票时给予优惠。ⅴ
四、电影院、文化宫（馆）、体育场（馆）、图书馆等公共文化体育设施的经营管理部门，应为丰富老年人精神文化生活提供便利。ⅴ
五、70周岁以上（含70周岁）的老年人凭《福建省老年人优待证》在市区内免费乘坐公共汽车。公共汽车上应提倡为老年人让座。
六、车站、港口、机场等经营管理部门应为老年人购票、进站、托运行李、上下车（船、飞机）提供方便。应在候车（船）室设老年人专用座位。
七、老年人因合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼费有困难的，按闽委发〔2001〕5号文件规定，酌情给予缓交、减交或免交。老年人需要法律援助，又无力支付律师费用的，依照《福建省法律援助条例》办理。
八、敬老院、老年公寓、托老所、社会福利院等为老年人服务的单位和70周岁以上（含70周岁）身边无子女的老年人，持街道、乡镇以上民政部门的证明，在申请安装闭路电视和管道煤气时，初装费实行优惠，并优先安装。
九、商业、水电、燃料、电信、邮政等窗口行业和社区服务单位，应为老年人提供优质、优惠、优先服务和照顾，提倡为老年人上门服务，满足老年人的特殊生活需求。
十、各县（市、区）政府对百岁以上老年人实行每人每月发给不低于100元长寿营养补贴，卫生部门定期为他们免费体检、巡诊。
十一、涉及上述敬老优待服务项目的单位，应向社会公开承诺优待服务内容，在服务窗口设置明显的标志，并采取有力措施做好相关服务工作，兑现承诺。
本规定所称“老年人”，为年满60周岁者（对年龄有特殊规定的，按照特殊规定；年龄以居民身份证为准）。《福建省老年人优待证》由福建省老龄工作委员会办公室统一印制和管理，各设区的市老龄工作委员会办公室负责组织发放。《福建省老年人优待证》应当明确为老年人优待服务的主要项目，发放过程中要尊重老年人的意愿，不得硬性派发。
中国银监会关于印发《项目融资业务指引》的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银监会关于印发《项目融资业务指引》的通知
银监发〔2009〕71号
机关各部门，各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
为加强项目融资业务风险管理，促进项目融资业务健康发展，银监会制定了《项目融资业务指引》，现印发给你们，请遵照执行。
请各银监局将本通知转发至辖内银监分局和银行业金融机构。
二○○九年七月十八日
项目融资业务指引
第一条 为促进银行业金融机构项目融资业务健康发展，有效管理项目融资风险，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《固定资产贷款管理暂行办法》以及其他有关法律法规，制定本指引。
第二条 中华人民共和国境内经国务院银行业监督管理机构批准设立的银行业金融机构（以下简称贷款人）开展项目融资业务，适用本指引。
第三条 本指引所称项目融资，是指符合以下特征的贷款：
（一）贷款用途通常是用于建造一个或一组大型生产装置、基础设施、房地产项目或其他项目，包括对在建或已建项目的再融资；
（二）借款人通常是为建设、经营该项目或为该项目融资而专门组建的企事业法人，包括主要从事该项目建设、经营或融资的既有企事业法人；
（三）还款资金来源主要依赖该项目产生的销售收入、补贴收入或其他收入，一般不具备其他还款来源。
第四条 贷款人从事项目融资业务，应当具备对所从事项目的风险识别和管理能力，配备业务开展所需要的专业人员，建立完善的操作流程和风险管理机制。
贷款人可以根据需要，委托或者要求借款人委托具备相关资质的独立中介机构为项目提供法律、税务、保险、技术、环保和监理等方面的专业意见或服务。
第五条 贷款人提供项目融资的项目，应当符合国家产业、土地、环保和投资管理等相关政策。
第六条 贷款人从事项目融资业务，应当充分识别和评估融资项目中存在的建设期风险和经营期风险，包括政策风险、筹资风险、完工风险、产品市场风险、超支风险、原材料风险、营运风险、汇率风险、环保风险和其他相关风险。
第七条 贷款人从事项目融资业务，应当以偿债能力分析为核心，重点从项目技术可行性、财务可行性和还款来源可靠性等方面评估项目风险，充分考虑政策变化、市场波动等不确定因素对项目的影响，审慎预测项目的未来收益和现金流。
第八条 贷款人应当按照国家关于固定资产投资项目资本金制度的有关规定，综合考虑项目风险水平和自身风险承受能力等因素，合理确定贷款金额。
第九条 贷款人应当根据项目预测现金流和投资回收期等因素，合理确定贷款期限和还款计划。
第十条 贷款人应当按照中国人民银行关于利率管理的有关规定，根据风险收益匹配原则，综合考虑项目风险、风险缓释措施等因素，合理确定贷款利率。
贷款人可以根据项目融资在不同阶段的风险特征和水平，采用不同的贷款利率。
第十一条 贷款人应当要求将符合抵质押条件的项目资产和/或项目预期收益等权利为贷款设定担保，并可以根据需要，将项目发起人持有的项目公司股权为贷款设定质押担保。
贷款人应当要求成为项目所投保商业保险的第一顺位保险金请求权人，或采取其他措施有效控制保险赔款权益。
第十二条 贷款人应当采取措施有效降低和分散融资项目在建设期和经营期的各类风险。
贷款人应当以要求借款人或者通过借款人要求项目相关方签订总承包合同、投保商业保险、建立完工保证金、提供完工担保和履约保函等方式，最大限度降低建设期风险。
贷款人可以以要求借款人签订长期供销合同、使用金融衍生工具或者发起人提供资金缺口担保等方式，有效分散经营期风险。
第十三条 贷款人可以通过为项目提供财务顾问服务，为项目设计综合金融服务方案，组合运用各种融资工具，拓宽项目资金来源渠道，有效分散风险。
第十四条 贷款人应当按照《固定资产贷款管理暂行办法》的有关规定，恰当设计账户管理、贷款资金支付、借款人承诺、财务指标控制、重大违约事项等项目融资合同条款，促进项目正常建设和运营，有效控制项目融资风险。
第十五条 贷款人应当根据项目的实际进度和资金需求，按照合同约定的条件发放贷款资金。贷款发放前，贷款人应当确认与拟发放贷款同比例的项目资本金足额到位，并与贷款配套使用。
第十六条 贷款人应当按照《固定资产贷款管理暂行办法》关于贷款发放与支付的有关规定，对贷款资金的支付实施管理和控制，必要时可以与借款人在借款合同中约定专门的贷款发放账户。
采用贷款人受托支付方式的，贷款人在必要时可以要求借款人、独立中介机构和承包商等共同检查设备建造或者工程建设进度，并根据出具的、符合合同约定条件的共同签证单，进行贷款支付。
第十七条 贷款人应当与借款人约定专门的项目收入账户，并要求所有项目收入进入约定账户，并按照事先约定的条件和方式对外支付。
贷款人应当对项目收入账户进行动态监测，当账户资金流动出现异常时，应当及时查明原因并采取相应措施。
第十八条 在贷款存续期间，贷款人应当持续监测项目的建设和经营情况，根据贷款担保、市场环境、宏观经济变动等因素，定期对项目风险进行评价，并建立贷款质量监控制度和风险预警体系。出现可能影响贷款安全情形的，应当及时采取相应措施。
第十九条 多家银行业金融机构参与同一项目融资的，原则上应当采用银团贷款方式。
第二十条 对文化创意、新技术开发等项目发放的符合项目融资特征的贷款，参照本指引执行。
第二十一条 本指引由中国银行业监督管理委员会负责解释。
第二十二条 本指引自发布之日起三个月后施行。
