下达《关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定》的通知
中国建设银行
下达《关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定》的通知
1983年9月7日，中国人民建设银行
国务院各部、委、局，总后勤部、国防科工委，中直管理局，各省、市、自治区统计局、计委、经委：
根据国务院领导同志的指示精神，我们制定了《关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定》，现发给你们，请认真贯彻执行。
附件：关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定
为了贯彻执行党中央、国务院关于严格控制固定资产投资规模、集中力量加强重点建设的精神，如实反映固定资产投资规模和投资计划执行情况，根据国发〔1982〕153号文件《国务院关于严格控制固定资产投资规模的补充规定》，以及国家计委、财政部、国家统计局、中国人民建设银行《对＜国务院关于严格控制固定资产投资规模的补充规定＞中有关基本建设若干问题的说明》（计资〔1983〕626号文），国家计委、国家经委、国家统计局《下达＜关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定＞的通知》（计资〔1983〕869号文）和国家经委、国家计委《关于加强技术改造管理的通知》（经技〔1983〕663号文）等有关规定，现对固定资产投资统计范围、口径问题，作如下具体规定：
一、关于固定资产投资统计范围问题
国务院153号文件指出的十一种不纳入固定资产投资计划的工程，均按工程性质划分，不按资金来源划分。凡属于大修理、养护、维护性质的工程（如设备大修，建筑物的翻修和加固，农田水利工程和堤防、水库的岁修，铁路大修等），不属于固定资产投资统计范围；凡属于固定资产建造和购置，不论是否列入固定资产投资计划，也不论资金来源如何或用何名义，均应纳入固定资产投资统计的范围，但在检查计划完成情况时，应将与计划管理范围不可比的因素予以扣除。现就其中的几类建设工程的统计问题规定如下：
1．用油田维护费和煤炭、铁矿，森工等开拓延伸费（即按产量提取的维简费或更改资金），按国家规定的使用范围〔注1〕安排的建设工程，不纳入基本建设和更新改造措施统计报表（这部分投资由有关部门单独统计报送）。超出国家规定使用范围的建设工程，按其建设性质应分别纳入基本建设或更新改造措施统计。
2．原有房屋的翻修和加固，不纳入固定资产投资统计。房屋建筑物推倒重建、在厂区内移地重建，基本保持原规模的，应纳入更新改造措施统计；房屋建筑物的扩建，其扩建部分应纳入基本建设统计（已列入更新改造措施计划的，按措施项目统计）〔注2 〕。
3．拆迁工程，指为建设工程腾出场地，拆除原有房屋而另行建设的一般民用建筑和房屋工程，所需投资来自建设单位支付的征地移补偿费。被拆迁单位用征地迁移补偿费建设的工程完成的投资，由基本建设投资支付的，应纳入基本建设统计（在报表中单独列出）；由更新改造措施投资支付的，应纳入更新改造措施统计。
4．用公路养路费对原有公路及其工程设施进行养护、修理和改善公路交通条件等所进行的工程建设，不纳入基本建设和更新改造措施统计（其中用于改建工程的投资，请交通部门建立单独统计制度）〔注3〕。超出规定使用范围安排的新建、扩建公路等工程应纳入基本建设统计。
5．对城市现有的道路、桥涵、防洪堤坝、上下水道等市政工程进行修理、维护、翻修和在原设计标准内的改善工程，不纳入固定资产投资统计。对现有市政工程设施的改造工程，应纳入更新改造措施统计；新建、扩建工程应纳入基本建设统计。
6．商、粮、贸、供销部门用简易建筑费修建的临时性或结构简易的仓库、料棚等建筑，不纳入固定资产投资统计。用简易建筑费搞的更新改造工程，应纳入更新改造措施统计，用简易建筑费新建、扩建永久性工程，应纳入基本建设统计。临时性建筑与永久性建筑的界线，可参照商业部、财政部（78）商财字63号、财企字347号文〔注4〕。
二、关于检查投资计划问题
为了与计划管理的范围对口，凡列入基本建设计划内的项目，纳入基本建设统计报表；凡列入更新改造措施计划内的项目，包括按基建办法管理的更新改造措施项目，纳入更新改造措施统计报表。对基本建设计划内投资和更新改造措施计划内投资结合安排的项目，或者既未列入基本建设计划也未列入更新改造措施计划的总投资在五万元以上的项目，应根据《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》进行统计。所有基本建设项目和更新改造措施项目用上年结转的投资和利用库存材料设备完成的工作量，均应包括在本年完成固定资产投资之内。
为了便于按各种资金渠道检查固定资产投资计划完成情况，现对基本建设和更新改造措施统计中几项资金的统计规定如下：
1．自筹及其他投资
将基本建设和更新改造措施统计报表中的“自筹及其他投资”指标改为“自筹投资”和“其他投资”两项指标分别统计。检查自筹投资计划完成情况时，不包括“其他投资”。
（1）“自筹投资”是指中央各部门、各级地方和各单位用地方机动财力、各项税收附加，行政、事业单位以收抵支结余资金，企业生产发展基金、利润留成、折旧基金，城市维护和建设资金以及其他自有资金进行的固定资产投资，不论是否列入计划，都要纳入“自筹投资”统计。国务院153号文件指出的其他各种维护、修理工程的费用，超出国家规定使用范围安排的工程，也按“自筹投资”统计。
（2）“其他投资”是指合资建设项目中的集体和个人投资以及无偿捐赠等。用建设单位拨付的基建款及资金（包括施工单位技术装备费、地方材料发展费、人防工程费、商业网点费、公用设施配套费等各种抽头投资）等安排的工程（包括设备购置）所完成的投资，其资金来源划分不清的也列入“其他投资”中。
2．国内贷款
凡是使用银行（或其他金融机构）国内贷款完成的投资，应列入“国内贷款”，并分别建设银行、人民银行、中国银行、农业银行等进行统计。建设银行办理的国家预算内拨款改为贷款（简称拨改贷）部分，应作为“国家预算内直接安排的投资”统计。建设银行办理的地方机动财力安排的拨款改贷款部分，应作为“地方自筹投资”统计。
三、关于五万元以下项目的统计问题
不纳入固定资产投资计划的五万元以下单台设备购置和单项工程，是指现有企、事业和行政单位零星购置的单台设备价值五万元以下（不含五万元，下同）。和建造的单项工程其总投资在五万元以下的（不含五万元，下同）。企业单位凡列入一个设计（计划）文件内的工程和设备，应按项目计划总投资计算（实际总投资超过计划总投资的按实际总投资计算），不得按单项工程或单台设备计算；房屋建筑和设备安装也不得分割计算；成批购置设备不得按单台价值计算。几个单位合资建设的项目，应以项目总投资计算，不得按集资单位分割计算。
为了便于检查计划，对五万元以下项目统计问题规定如下：
1．凡已列入基本建设计划或更新改造措施计划的项目，不论计划总投资是否达到五万元，均应分别纳入基本建设或更新改造措施统计报表。
2．未列入基本建设和更新改造措施计划，总投资在五万元以下的项目和零星购置单台设备价值在五万元以下的，作为零星固定资产建造和购置处理（合资建设超过五万元的不在内），不纳入基本建设和更新改造措施定期统计表，但报送年报资料时，由各省、市、自治区统计局根据抽样调查、重点调查等有关资料估计推算单另上报。
四、为便于对固定资产投资计划执行情况进行检查，各省、市、自治区计委、经委和各家银行分行，应将基本建设计划、更新改造措施计划和贷款计划（包括追加投资调整计划）及时抄送当地统计部门。各级银行应当与统计部门加强联系，密切配合，使支付的工程进度款与统计数字相适应，把银行监督与统计监督结合起来。
五、本规定自一九八三年报送十月份固定资产投资统计报表时起执行。各级统计部门要加强统计监督，严肃统计纪律，对于各项固定资产投资和建设项目，要按规定如实上报。
注1：油田维护费使用范围的规定见财政部、石油部〔81〕财企字123号、油财字178号文。
开拓延伸费使用范围规定见：煤炭部、财政部 〔80〕煤财字1100号、财企字561号文；财政部、冶金部（81）冶财字2210号文；财政部、农林部1972年财企字第21号、农林（计）字第11号文。
注2：见财政部1973年财企字第41号文《国营工业、交通企业费用开支办法》。
注3：公路养护工程分类范围的暂行规定见交通部〔82〕交公路字1897号文。
注4：见商业部、财政部（78）商财字63号、财企字347号文《商业企业简易建筑费的开支管理试行办法》。
广州市禁止生产和经销假冒伪劣商品条例
广东省广州市人大常委会
广州市禁止生产和经销假冒伪劣商品条例
广州市人大常委会
第一章 总 则
第一条 为禁止假冒伪劣商品的生产与流通，保障商品生产者、经销者、用户和消费者的合法权益，促进社会主义商品经济的健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事商品生产、经销的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例由市技术监督行政管理部门和工商行政管理部门负责组织实施。
药品、食品卫生等行政管理部门应按有关法律、法规规定的职责权限实施。
第四条 禁止生产、经销下列假冒伪劣商品：
（一）假冒注册商标、商品产地、厂名、代号的；
（二）失效、变质的；
（三）违反国家质量管理要求而危及安全或人身健康的；
（四）所标明的指标与实际不符的；
（五）冒用优质或认证标志和伪造生产许可证标志的；
（六）掺杂使假、以假充真或以旧充新的；
（七）国家明令淘汰的；
（八）其他在国家有关法律、法规中明确为假冒伪劣商品的。
第二章 生 产 者 责 任
第五条 商品生产者应按国家有关法律法规、产品标准以及合同规定的要求组织生产。没有产品标准或合同没有规定质量要求的，不得组织生产。
第六条 对国家已实行生产（制造）许可证制度的产品，凡未取得生产（制造）许可证或虽曾取得但已失效的，一律禁止生产。
第七条 产品出厂，必须具有检验机构和检验人员签证的产品检验合格证。未经检验或检验不合格的，不得出厂。
第八条 商品生产者必须按国家的有关规定，在产品或包装上使用中文标明商品名称、产地、厂名、厂址、规格、等级、主要技术指标或成分、含量；限期使用的，应标明生产日期及有效（或失效）时间。
实行生产（制造）许可证制度的，必须在产品的包装或说明书上标明许可证编号和有效期。
高档、耐用消费品必须附有中文使用说明书。
剧毒、易燃、易爆、放射性等危险品应标明有关标识和使用说明。
按照国家规定可作处理品（含次品、等外品）的，应在商品的显著部位标明“处理品”字样。
产品合格证、说明书、优质标志、认证标志等，应符合国家规定并与产品实际质量相符。
第三章 经 销 者 责 任
第九条 商品经销者经销的商品，必须符合本条例第八条的规定。
第十条 商品经销者应严格执行进货质量验收制度，购进的商品必须有合格证明。如发现商品质量与合格证不相符的，应进行抽样检验或委托法定检验机构检验，经检验合格后，方准出售。
第十一条 有质量保证期的商品，在质量保证期内，非因用户、消费者使用或保管不当而出现质量问题的，经销者应按国家的有关规定对商品负责包修、包换、包退。
因产品质量给用户和消费者造成财产损失、人身损害时，经销者应先承担责任，赔偿实际经济损失。属于供方或储运方责任的，由经销者向有关责任方索赔。
第四章 监 督 与 管 理
第十二条 有关行政管理部门在查处生产、经销假冒伪劣商品中的分工是：
（一）在生产、流通领域中，凡属产品质量责任问题，均由技术监督行政管理部门查处，工商行政管理部门予以协助；
（二）在市场管理和商标管理中，发现生产、经销掺假产品、冒牌产品的违法行为，由工商行政管理部门查处，技术监督行政管理部门予以协助；
（三）在市场上倒卖、骗卖劣质商品的行为，凡是工商行政管理部门发现的，由工商行政管理部门予以查处，需要技术监督行政管理部门协助的，技术监督行政管理部门予以协助；凡是技术监督行政管理部门发现的，由技术监督行政管理部门予以查处，需要工商行政管理部门协助的，
工商行政管理部门予以协助；
（四）对药品、食品和用于消防、保安业务以及保密、电脑病毒防范等商品中的假冒伪劣商品的查处，按有关法律、法规规定执行。
第十三条 消费者委员会、新闻单位按照《广东省保护消费者合法权益条例》和有关规定，对生产、经销假冒伪劣商品的行为进行社会监督和舆论监督。
用户和消费者有权就商品的质量问题向生产者、经销者查询。生产者、经销者就商品质量问题有向用户和消费者答复的义务。
任何单位或个人均有权向有关部门举报生产、经销假冒伪劣商品的行为。对举报有功人员，受理部门应按有关规定给予奖励。
第十四条 商品质量的监督检验，由法定的质量监督检验机构或技术监督行政管理部门委托的质量检验机构进行。
生产、经销涉及安全或人身健康或对工农业生产有较大影响的商品，实行出厂前质量报验制度，未经报验的商品不得经销。
报验办法和报验目录，由市技术监督行政管理部门另行制订，报市人民政府批准后公布。
本条各款的规定，法律、法规另有规定的除外。
第十五条 生产、经营者需印制商标、刊播商品宣传广告，必须依照商标、广告管理的法律、法规和规章办理。未经工商行政管理部门指定印制商标的单位不准擅自印制商标。没有广告经营权的单位不得办理广告业务。任何生产、经营者不得进行虚假广告宣传。
第十六条 任何单位和个人不得为制造、经销假冒伪劣商品提供场地、设备，代印代制商标、包装物、认证标志，代制铭牌、标识，代出证明，代订合同及提供其他方便条件。
禁止传授制造假冒伪劣商品的方法。
第十七条 生产、经营者必须接受有关行政管理部门的监督检查，如实反映情况，提供样品和有关书证、物证，不得拒绝或隐瞒，不得提供伪证，不得转移财物或毁灭证据。
国家工作人员或企业负责人不得包庇纵容违法行为和责任人。
第十八条 对因质量问题危及安全或人身健康的或涉嫌有严重假冒伪劣问题的商品，经区（县）以上的技术监督行政管理部门、工商行政管理部门或法律、法规授权的行政管理部门批准，可查封或扣押。
行政管理部门对商品进行查封或扣押时，应作出书面决定（或通知），并将决定（或通知）书送达当事人（行政相对人）。
作出对本条第一款所述的商品进行查封或扣押决定的行政管理部门，应在七日内对被查封或扣押的商品作出鉴定结论；如鉴定认为不构成危及安全或人身健康的，或不属于假冒伪劣商品的，应立即启封或解除扣押，并依法赔偿损失。
第十九条 执法人员在执行公务时应有两人以上参加，并出示证件。罚款应开具财政部门统一印制的罚款收据。查封或扣押物品，应列具清单，并由执法人员、当事人（行政相对人）签名或第三者见证。
第五章 法 律 责 任
第二十条 违反本条例，生产假冒伪劣商品的，没收全部假冒伪劣商品和非法收入以及有关设备工具、物品，处以所生产该批商品总值的一至三倍的罚款，责令停业整顿或吊销营业执照。
侵犯注册商标专用权的，按《商标法》规定赔偿被侵权人的损失。
第二十一条 违反本条例，经销假冒伪劣商品的，没收全部假冒伪劣商品和非法收入，处以所经营该批商品总值的一至三倍的罚款，情节严重的，责令停业整顿，重犯者吊销营业执照。
第二十二条 单位从事生产、经销假冒伪劣商品的，除依本条例第二十、二十一条规定处罚单位外，对主管人员和直接责任人，视情节轻重给予行政处分，并处以一千元以上五千元以下的罚款。
第二十三条 违反本条例第六条规定的，责令其停止生产、经销，没收全部非法收入，并处以该批货物总值15％至20％的罚款。
第二十四条 违反本条例第七条、第八条、第九条、第十条规定的，责令其停止生产、经销，限期改正。逾期不改的，没收全部非法收入，并处以非法收入20％的罚款。
第二十五条 违反本条例第十四条第二款规定的，处以二百元以上一千元以下的罚款。
第二十六条 违反本条例第十五条规定的，依照《商标法》和国家商标、广告管理有关规定进行处罚。
第二十七条 违反本条例第十六条规定的，没收全部非法收入及有关物品和设备，并处五百元以上三千元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十七条规定的，对生产、经销者处以二百元以上二千元以下的罚款；对单位的主管人员和直接责任人处以一百元以上五百元以下的罚款。
第二十九条 被处罚者，应当在收到处罚通知书之日起十五日内交清款项。逾期不交的，从逾期之日起每日按该款项加收1％滞纳金。
第三十条 当事人如不服行政管理部门作出的处罚或处理决定的，可在接到行政处罚或处理决定书之日起十五日内，向其上一级行政机关申请复议或向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。法律、法规另有规定的除外。
逾期不起诉又不执行的，由有关的行政管理部门申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第三十一条 本条例规定的处罚，不免除因产品质量不合格造成他人财产、人身损害所应当承担的民事责任。
第三十二条 生产、经销假冒伪劣商品，非法牟取暴利或因产品质量问题严重损害人身健康、造成人身伤亡、重大财产损失或对工农业生产造成重大损失，触犯刑律构成犯罪的，行政管理部门应当移送司法机关依法追究其刑事责任。
第三十三条 纵容、包庇生产、经销假冒伪劣商品的，执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、违法乱纪的，应视情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 对检举人、证人打击报复或拒绝、阻碍监督执法人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》进行处罚。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本条例不适用于工程建设商品。
第三十六条 本条例自颁布之日起施行。
1992年8月8日
