商务部关于加强援外成套项目人员管理实施备案登记有关工作的通知
商务部
商务部关于加强援外成套项目人员管理实施备案登记有关工作的通知
商援发[2007]201号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务厅（局）、外经贸委（厅、局），各援外项目施工企业、勘察设计单位、施工监理企业：
1999年原外经贸部开始对援外成套项目主要管理人员实行出国前援外规章培训。截至2006年底，共举办48期培训班,为229个援外成套项目培训2063人，提高了援外成套项目出国人员的综合素质和业务水平，促进了援外成套项目的顺利实施。2005年以来，由于援外成套项目数量增多、进度加快，中标企业人员更换频繁，援外规章培训出现多个项目培训时间难以协调和培训内容针对性不强等问题。为适应新形势下援外成套项目管理工作的需要，商务部决定对援外成套项目管理人员分岗位进行备案登记，并作为援外成套项目管理专家进行长效培训和动态管理，以建立一支援外成套项目管理专家队伍。现就备案登记等具体管理事宜通知如下：
一、备案时间和人员范围
自本通知印发之日起，援外成套项目施工企业、勘察设计单位和施工监理单位（以下简称各援外项目实施企业）须将本企业符合规定资质条件、政治思想可靠且在5年内可能派赴援外项目承担相关岗位任务的工程管理人员向商务部申请备案登记。
需申请备案登记的援外成套项目工程管理岗位包括：施工技术组组长、总工程师、总会计师、专职质检员、安全员、国内后勤组组长以及设计代表和施工监理人员。
二、资质条件
申请承担援外成套项目相关岗位任务的工程管理人员应具备以下资质条件：
（一）施工企业技术组主要人员
1.与本企业的劳动合同关系至少须追溯到申请备案截止时间满两年；
2.施工技术组组长应具有中级（含）以上专业技术职称和二级（含）以上项目经理资质；
3.总工程师应具有高级专业技术职称和10年以上施工管理经验；
4.总会计师应具有中级（含）以上财会技术职称和5年以上财务管理工作经验；
5.专职质检员应具有中级（含）以上专业技术职称和5年以上施工质量管理经验，并持有合格有效的质量检查员岗位证书；
6.安全员应具有5年以上安全管理工作经验，并持有合格有效的安全员岗位证书；
7.国内后勤组组长应具有中级（含）以上专业技术职称和5年以上施工管理经验。
（二）勘察设计企业设计代表
1.与本企业劳动合同关系至少追溯到申请备案截止时间满两年；
2.应具有中级（含）以上技术职称和5年以上专业设计工作经验。
（三）施工监理企业监理工程师
1.本企业注册监理工程师；
2.对于未推行或未全面推行注册监理制度的特殊行业，具有相当注册监理工程师资格,与本企业劳动合同关系至少追溯到申请备案截止时间满两年,且具有5年以上现场施工管理经验的工程技术人员。
三、备案申报程序
（一）中央管理企业可直接向商务部递交备案登记申请。地方企业向注册地省级商务主管部门递交备案登记申请，省级商务主管部门自受理申请之日起20个工作日内对企业申报的各类工程管理人员资质按照上述资质条件完成初核；初核合格的，将初核意见连同企业的申报材料一并报商务部审核。
（二）企业申请备案登记应提供以下材料：
1.申请函；
2.已获得的对外援助成套项目施工企业资格认定的批复复印件；
3.对外援助成套项目管理专家分岗位名录；
4.《对外援助成套项目管理专家备案申请表》（具体格式附后）；
5.申请人与本企业的有效劳动合同或聘任书；
6.申请人身份证、学历证书、专业技术资格证书、注册职业资格证书等证件的复印件。
（三）商务部在受理中央管理企业申请或收到经省级商务主管部门初核材料后，按照上述资质条件对工程管理人员进行审核，经审核符合条件的工程管理人员，将指定商务部国际经济合作事务局（以下简称经济合作局）统一纳入援外成套项目管理专家队伍进行管理。
（四）已经商务部备案登记的援外成套项目管理专家发生变更，出现不符合上述资质条件或其他不能承担援外成套项目项目相关岗位工作情形的，各援外项目实施企业应在变更之日起1个月内向商务部备案。
四、人员管理
（一）商务部指定商务部经济合作局对经备案登记的工程管理专家分岗位举办援外规章培训班进行统一轮训，并向参加培训且考试合格的人员颁发相应的岗位证书，岗位证书有效期暂定为5年。
（二）对已经培训合格并有效持证的援外成套项目管理专家，商务部还将根据援外管理制度建设的进展情况，由经济合作局通过函授等其他方式对其进行后续教育。
（三）商务部对备案登记的管理专家相应建立个人档案，详细记录其人员变动、岗位培训、后续教育和任职考核的具体情况，作为后续专家遴选和任职审核的重要参考依据。
（四）对于备案登记的管理专家，商务部将根据其个人档案记录相应建立定期考核制度，对于在培训教育、岗位任职和思想政治表现方面存在问题的人员及时清退，保证专家队伍的素质。
（五）自2007年11月1日起商务部派出的援外成套项目管理人员一律由承担相应任务的企业从已经培训且有效持证人员中选派，届时不再另行组织岗前培训。
请各援外项目施工企业、勘察设计单位、施工监理单位按上述要求尽快办理备案登记，请各地商务主管部门协助做好地方企业申请备案登记人员的资质审核工作。
附件：对外援助成套项目管理专家备案申请表
商务部
二○○七年六月五日
对外援助成套项目管理专家备案申请表
备案登记号：
1 姓 名 2 性 别
3 出生日期 4 籍 贯
5 政治面貌 6 身份证号
9 学 历 毕业时间 毕业院校 专 业 学位或证书
10 专业职务 11 技术职称
12 注册职业 资格 13 资格编号
14 工作经历 起止时间 工作单位 从事专业 职务
15 参加援外工程管理工作情况 起止时间 援外成套项目名称 从事专业 本人起何作用
16 申报专家 类别
17 从事与申报专家类别同类专业的 主要经历 起止时间 项目名称 项目规模 本人起何作用
18 联系电话 手机
19 申报人签字 年 月 日
20 档案所在单位（证明）意见 申报材料属实，同意推荐申报对外援助成套项目管理专家备案登记。负责人（签字）： （单位印章） 年 月 日
21 地方商务主管部门初核意见 经初步审查，同意申报对外援助成套项目管理专家备案登记。负责人（签字）： 年 月 日
22 审核意见 经审核，该申报人符合对外援助成套项目管理专家资格条件。负责人（签字）： 年 月 日
23 备注
填表说明：1、本申请表请在一张纸的正反两面打印。
2、申请人身份证、学历证书、专业技术资格证书或聘任书、注册职业资格证书等证件须附复印件。
3、第15项“参加援外工程管理工作情况”应填写申报人从事援外工程的业绩情况，如填写不下，可另附页。其中：“从事专业”应填写施工或设计或施工监理工作；“本人起何作用”应填写施工技术组组长、总工程师、总会计师、质量检查员、安全员，国内后勤组组长、施工监理工程师、设计代表或其他人员。
4、第16项“申报专家类别”应填写施工技术组组长、总工程师、总会计师、专职质检员、安全员，国内后勤组组长、施工监理工程师和设计代表。
5、第17项“从事与申报专家类别同类专业的主要经历”应填写与第16项申报专家类别一致的工作经历，如填写不下，可另附页。其中：“本人起何作用”应填写项目负责人、专业负责人、主要设计人或参加人等。
6、备案登记号不填。
财政部关于印发《关于企业与银行等金融机构之间从事应收债权融资等有关业务会计处理的暂行规定》的通知
财政部
财政部关于印发《关于企业与银行等金融机构之间从事应收债权融资等有关业务会计处理的暂行规定》的通知
2003年5月15日 财会〔2003〕14号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，国务院有关部委，有关企业：
为规范企业与银行等金融机构之间进行的融资业务的会计处理，现将《关于企业与银行等金融机构之间从事应收债权融资等有关业务会计处理的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：关于企业与银行等金融机构之间从事应收债权融资等有关业务会计处理的暂行规定
附件：
关于企业与银行等金融机构之间从事
应收债权融资等有关业务会计
处理的暂行规定
为规范企业与银行等金融机构之间从事的融资业务的会计核算，现对有关业务的会计处理规定如下：
一、应收债权融资业务的会计处理原则
企业将其按照销售商品、提供劳务的销售合同所产生的应收债权出售给银行等金融机构，在进行会计核算时，应按照“实质重于形式”的原则，充分考虑交易的经济实质。对于有明确的证据表明有关交易事项满足销售确认条件，如与应收债权有关的风险、报酬实质上已经发生转移等，应按照出售应收债权处理，并确认相关损益。否则，应作为以应收债权为质押取得的借款进行会计处理。
二、以应收债权为质押取得借款的会计处理
企业如将其按照销售商品、提供劳务的销售合同所产生的应收债权提供给银行作为其向银行借款的质押，在此情况下，与应收债权有关的风险和报酬并未转移，仍由持有应收债权的企业向客户收款，并由企业自行承担应收债权可能产生的风险，同时企业应定期支付自银行等金融机构借入款项的本息。
在以应收债权取得质押借款的情况下，企业应按照实际收到的款项，借记“银行存款”科目，按实际支付的手续费，借记“财务费用”科目，按银行贷款本金并考虑借款期限，贷记“短期借款”等科目。
企业在收到客户偿还的款项时，应借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记“应收账款”科目。
企业发生的借款利息及向银行等金融机构偿付借入款项的本息时的会计处理，应按照《企业会计制度》关于借款的相关规定执行。
由于上述与用于质押的应收债权相关的风险和报酬并没有发生实质性变化，企业应根据债务单位的情况，按照《企业会计制度》的规定合理计提用于质押的应收债权的坏账准备。对于发生的与用于质押的应收债权相关的销售退回、销售折让及坏账等，应按照《企业会计制度》及相关会计准则的规定处理。
企业应设置备查簿，详细记录质押的应收债权的账面金额、质押期限及回款情况等。
三、应收债权出售的会计处理
(一)不附追索权的应收债权出售的会计处理企业将其按照销售商品、提供劳务相关的销售合同所产生的应收债权出售给银行等金融机构，根据企业、债务人及银行之间的协议不附有追索权的，即在所售应收债权到期无法收回时，银行等金融机构不能够向出售应收债权的企业进行追偿，所售应收债权的风险完全由银行等金融机构承担的情况下，应按以下规定进行会计处理：
企业应按与银行等金融机构达成的协议，按实际收到的款项，借记“银行存款”等科目，按照协议中约定预计将发生的销售退回和销售折让(包括现金折扣，下同)的金额，借记“其他应收款”科目，按售出应收债权已提取的坏账准备金额，借记“坏账准备”科目，按照应支付的相关手续费的金额，借记“财务费用”科目，按售出应收债权的账面余额，贷记“应收账款”科目，差额借记“营业外支出--应收债权融资损失”或贷记“营业外收入--应收债权融资收益”科目。
企业实际发生的与所售应收债权相关的销售退回及销售折让如果等于原已记入“其他应收款”科目的金额，则应按实际发生的销售退回及销售折让的金额，借记“主营业务收入”(如为现金折扣，应借记“财务费用”科目，下同)等科目，按可冲减的增值税销项税额，借记“应交税金--应交增值税(销项税额)”科目，按原记入“其他应收款”科目的预计销售退回和销售折让金额，贷记“其他应收款”科目；企业实际发生的与所售应收债权相关的销售退回及销售折让与原已记入“其他应收款”科目的金额如有差额，除按上述规定进行会计处理外，对应补付给银行等金融机构的销售退回及销售折让款，通过“其他应付款”或“银行存款”科目核算。对应向银行等金融机构收回的销售退回及销售折让款，通过“其他应收款”或“银行存款”科目核算。
企业上述销售退回或销售折让如属于资产负债表日后事项，应按《企业会计制度》及相关会计准则的规定处理。
(二)附追索权的应收债权出售的会计处理
企业在出售应收债权的过程中如附有追索权，即在有关应收债权到期无法从债务人处收回时，银行有权力向出售应收债权的企业追偿，或按照协议约定，企业有义务按照约定金额自银行等金融机构回购部分应收债权，应收债权的坏账风险由售出应收债权的企业负担。在这种情况下，应按本规定中关于对以应收债权为质押取得借款的会计处理原则执行。
四、应收债权贴现的会计处理
按照企业与银行等金融机构签订的协议，如实质上构成应收债权贴现，其会计处理应比照《企业会计制度》关于应收票据贴现的有关规定进行处理。
五、关于以应收债权为基础的出售、融资业务的披露
企业如以应收债权为基础进行上述各类出售、融资等业务，应将有关业务的具体情况在会计报表附注中进行披露。具体包括：
(一)与银行等金融机构签订的出售、融资协议的主要内容；
(二)所涉及出售、融资业务的应收债权的基本情况，包括其金额、账龄、已提取的坏账准备等；
(三)以应收债权为基础取得的质押借款的具体情况，如借款金额、利率、借款期限、用于质押的应收债权的账面价值等；
(四)作为销售确认的应收债权出售交易，对当期净损益的影响金额；
(五)已贴现的应收债权的账面金额、贴现收到的金额、贴现期限等。
