关于进一步做好新形势下国有企业民族工作的指导意见
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关于进一步做好新形势下国有企业民族工作的指导意见
国家民族事务委员会 国务院国有资产监督管理委员会
关于进一步做好新形势下国有企业民族工作的指导意见
民委发〔2011〕219号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局）、国资委，各中央企业：
为全面贯彻落实党的民族政策，切实做好新形势下国有及国有控股企业（以下简称“国有企业”）民族工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，提出如下指导意见。
一、进一步做好国有企业民族工作的总体要求
（一）重要意义。国有企业是我国全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础，在维护民族团结和社会稳定大局中具有重要地位。多年来，国有企业从实际出发，认真贯彻落实党的民族政策，为促进民族团结、实现共同进步作出了重要贡献。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，尤其是伴随着民族地区的资源开发和各民族之间的交流交往，国有企业与民族地区的关系日益密切，一些企业的少数民族职工日益增多，维护民族团结和社会稳定的任务日益繁重。各有关部门和单位要站在全局和战略的高度，充分认识进一步做好新形势下国有企业民族工作的重要性，不断增强责任感和使命感，扎实推进各项工作。
（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，模范执行党和国家的法律法规和民族政策，扎实开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，大力促进少数民族和民族地区经济社会发展，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面做出更大贡献。
（三）主要任务。严格执行党和国家的民族政策，尊重各民族职工的平等权利和风俗习惯，依法保障各民族职工的合法权益。广泛开展民族团结宣传教育,扎实推进民族团结进步创建活动, 引导各民族职工牢固树立汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开的思想观念，平等相待、和睦相处、相互学习、共同进步。切实履行社会责任，充分发挥国有企业人才集聚优势，通过对口支援等方式，支持民族地区经济社会各项事业发展，为少数民族和民族地区培养各类人才。认真贯彻落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施，切实发挥国有企业现代化建设排头兵、主力军的作用，促进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展。
二、深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动
（四）深入开展民族团结宣传教育活动。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展民族团结宣传教育活动的意见》（中办发〔2009〕34号），在国有企业中广泛、深入、持久地开展民族团结宣传教育，切实打牢民族团结的思想基础和群众基础。立足当前，着眼长远，把阶段性的宣传教育和经常性的宣传教育结合起来，着力加强阵地建设，着力搭建参与平台，着力构建长效机制，把民族团结宣传教育纳入职工思想政治教育全过程。紧密结合各民族职工的思想实际，广泛运用宣讲报告、展览展示、文体活动、影视作品等职工喜闻乐见、形象生动的教育方式，切实扩大宣传教育的覆盖面，增强宣传教育的实效性。
（五）扎实推进民族团结进步创建活动。结合国有企业实际，切实采取有力措施，落实好中央宣传部、中央统战部、国家民委《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》（民委发〔2010〕13号）。把创建活动纳入国有企业发展总体规划，进一步创新形式、创新载体、创新手段，大力推进民族团结进步模范企业、模范单位、模范班组建设。坚持以人为本，把创建活动与帮助少数民族和民族地区加快发展结合起来，与解决各族职工切身利益问题结合起来，与做好本单位的实际工作结合起来，切实提高创建活动的实际效果。定期开展创建活动的督促检查，定期表彰民族团结进步创建活动先进单位和个人。
（六）妥善处理涉及民族因素的矛盾和纠纷。国有企业要积极协助当地党委、政府和有关部门，切实维护民族团结和社会稳定。要定期排查影响民族团结的不稳定因素，高度重视和密切关注各族干部职工多方面心理感受和情绪反应，认真制定和不断完善突发事件处置预案，及时妥善处理影响民族团结的矛盾和纠纷。坚持具体问题具体分析，不把与民族关系无关的问题归入民族问题。对一般的矛盾纠纷，要采取教育、疏导、化解的办法来解决。坚持在法律法规和企业规章制度面前人人平等，凡属违反法律法规和企业规章制度的，无论涉及哪个民族，都要依据法律法规和企业规章制度处理。
三、支持少数民族和民族地区经济社会发展
（七）认真落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施。按照《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》（中发〔2005〕10号）和《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》的有关要求，国有企业特别是中央企业，要切实履行责任，充分发挥主动性和创造性，在促进少数民族和民族地区经济社会加快发展中发挥重大作用。当前的一个重要任务，是通过对口支援等方式不断加大支持力度，把中央关于支持内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆以及其他民族地区发展的各项政策落到实处。
（八）积极带动和促进民族地区加快发展。国有企业要根据国家发展规划和实施西部大开发战略的要求，优先在民族地区安排资源开发和深加工项目，带动和促进当地经济社会发展。在规划投资时，模范遵守国家及地方法律法规，注重听取利益相关方和当地各族群众的意见，尊重当地文化传统和少数民族风俗习惯。在开发资源时，要充分考虑地方和群众的利益，在配套产业、社会服务业、劳动用工等方面给予适当倾斜。
（九）切实保护民族地区的生态环境。国有企业在民族地区投资建设时，要树立环保和绿色发展的理念，坚持节约资源保护环境。密切与地方政府配合，加强生态建设和环境保护，认真落实节能减排责任，大力发展循环经济，提高资源综合利用水平，不断提高可持续发展能力。坚持开发者付费、受益者补偿、破坏者赔偿的原则，妥善解决资源开发的补偿问题，帮助解决当地农牧民增收和长远生计问题。
（十）积极促进就业。国有企业在民族地区投资建设时，要注意发挥重大项目带动就业的积极作用，吸纳一定比例的当地劳动力就业，特别是注意在同等条件下优先招收当地少数民族人员。因资源开发需要当地少数民族搬迁的，要尽可能吸收当地少数民族劳动力就业。国有企业要严格执行党和国家的民族政策，不得以任何理由任何方式拒绝招收符合录取条件和标准的少数民族人员。
（十一）帮助改善各族群众生产生活条件。关注民生、回报社会是国有企业应尽的责任和义务。国有企业要积极承担社会责任，主动开展扶贫开发、捐资助学、建桥修路，热心参与社会公益事业，积极支持少数民族和民族地区解决突出的民生问题。在发生重大自然灾害和突发事件的情况下，国有企业要在财力、物力和人力等方面给予地方大力支持。
四、培养和使用少数民族干部和人才
（十二）重视做好少数民族干部和人才的培养使用工作。国有企业要按照国家的有关规定，采取定向培养和“传、帮、带”等有效方式，大力培养和使用本单位的少数民族干部和人才，发挥他们的特殊作用。同时，要通过对口支援、职业培训、校企合作、设立实习实训基地等多种途径，帮助少数民族和民族地区培养急需的经营管理人才和专业技术人才。对此，有关部门和企业要制定长远规划和年度计划，并在经费等方面给予保障。
五、尊重少数民族职工的风俗习惯
（十三）尊重少数民族的风俗习惯。国有企业要严格执行国家的有关规定，尊重少数民族在饮食、婚俗、丧葬等方面的特殊风俗习惯，依法保障他们的合法权益。对有清真饮食习惯的少数民族职工，有条件的企业应单独开设清真食堂或清真灶。开设有职工食堂而不能单独开设清真食堂或清真灶的企业，应对有清真饮食习惯的少数民族职工给予一定的伙食补贴。尊重少数民族的节庆活动。少数民族职工在欢度本民族重大节日时，国有企业应按照国家有关规定给予假期，并照发工资。
六、建立健全民族工作的领导体制和工作机制
（十四）切实加强对民族工作的领导。充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，科学配置民族工作资源，建立健全目标明确、运转协调、渠道畅通的民族工作领导体制。进一步强化企业党委（党组）在做好民族工作中的领导职责。各级党组织要坚持把民族工作列入重要议事日程，认真学习党的民族理论和民族政策，进一步认识和把握社会主义市场经济条件下民族工作的特点和规律，不断增强做好民族工作的能力。
（十五）健全民族工作机制。国有企业特别是在民族地区的中央企业，要根据企业实际设立民族工作机构或进一步明确民族工作的责任部门，选拔优秀干部特别是年轻干部负责民族工作，并提供必要的工作条件和经费保障。建立民族工作的目标责任制，把民族工作纳入领导干部考核的重要内容，特别是民族地区的国有企业，要把做好民族工作作为干部选拔任用的重要依据。要把民族工作同生产经营、后勤保障、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设、管理服务等领域工作结合起来，同集团公司、分公司（分厂）、车间、班组等不同层面工作贯通起来，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管的工作格局。要加强调查研究，及时总结本企业特别是基层单位的民族工作经验，区分不同类型，加强分类指导，推动企业民族工作健康有序开展。
（十六）加强监督检查。各级民委、国资委要采取定期与不定期检查相结合、上级检查与单位自查相结合等多种方式，进一步加强对国有企业开展民族工作情况的监督检查，重点是监督检查党和国家民族政策和有关法律法规贯彻落实情况。对查找出的问题要提出切实可行的整改方案，督促整改，务求取得实效。
国家民族事务委员会 国务院国有资产监督管理委员会
二○一一年十二月二十三日
当前建筑领域包工头行贿现象分析
随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，当前各行各业的基础建设投资规模也正突飞猛进地增长，建筑行业成为拉动经济指数上长的"热点"行业。然而，伴随着高楼大厦拔地而起，经济犯罪的数量也在明显地增长。从2003年以来五华县人民检察院查处的商业贿赂犯罪案件来看，因建筑工程而引发的职务犯罪案件就有19件19人，约占商业贿赂案件总数的44％，分析这些人的犯罪轨迹，绝大部分是收受了包工头的财物而利用职务之便为包工头大开绿灯，最终走上犯罪的。因此，要打击此类犯罪，我们不能只把眼光放在受贿人上，也应该把行贿人作为关注的对象，从这个角度来讲，对当前建筑领域包工头行贿现象进行分析和研究，从源头上预防和遏制建筑领域内的经济犯罪非常必要。
一、当前建筑领域包工头行贿特点
1、行贿目的性、贪利性明确。很多包工头在建筑工程发包过程中通过行贿的方式得到了工程；在工程施工过程中为了使工程款及时到位，又采取经常性的行贿方式获取工程款；在工程决算过程中为了加大工程预算款，也采取行贿的办法争取更多的不当利益，甚至一些包工头为了蒙混过关，买通建设单位负责工程质量的监督人员，有意降低工程质量，可以说包工头行贿行为贯穿在整个工程中，而他们的目的就是为了在工程中获得更多的利益。
2、行贿手段隐蔽，形式多样。为了逃避法律制裁，包工头不断变换手法，有的“一对一”秘密交易，有的采取“夫办事妻收贿”的形式，有的借逢年过节，领导干部婚丧嫁娶、子女上学之机，送超出正常额度的礼金，甚至有的以 “赞助”、“付回扣”、“请客吃饭”，“搓麻将”等“合法”、“正当”的名义行贿赂之实。
3、行贿数额越来越大。从五华检察院查处的受贿案件来看，建筑领域行贿涉及的金额数额越来越大，少则几千，几万甚至几十万，逐年呈上升趋势。如去年查处某镇中学校长汤某一案，其在任职期间，收受承建该校基建工程项目的包工头等人送的贿赂就达26.8万多元。
4、行贿行为长效化。大多数包工头已经不再是为一时、一事之利而行贿，而是谋求与一些领导干部建立长期稳定的权钱交易关系，通过细水长流的人情往来，将这些领导干部牢牢地控制住，为以后办事打基础，可谓该出手时就出手。
5、行贿环节多，常引发窝案、串案。在建筑工程中，一项基建项目从批准立项、动工到竣工，工期环节多，牵涉面很广，包工头为承建工程，需打通各个关节，特别是一些技术水平差资质不高的包工头，为了层层闯关，往往多头送礼，多环节行贿。因此检察机关在查处建筑工程贿赂案件时，常常一挖一串，一抓一帮。
二、当前建筑行业包工头行贿多发的原因
1、法制观念淡薄，是产生包工头行贿的根源。很多包工头的文化程度不高，做为社会上的大老板往往受拜金主义、享乐主义的影响，认为“金钱是万能的”，他们无视国家法律法规，把追逐私利看成是满足某种物质生活及精神生活的手段。甚至有些包工头认为送钱给一些单位负责人是一种“行规”，你承包了工程，就必须给予这些单位负责人一些好处。
2、建筑工程的高额利润，是驱使包工头铤而走险的动力。由于建筑业投入资金巨大，有着广阔的利润空间，大量的工程队一哄而起，在建筑行业形成了“卖方市场”，竞争相当激烈，因此，在高额的回报面前，一些包工头为了承接工程，不惜铤而走险大肆进行行贿，专用“糖弹”攻击那些手中握有权力的意志薄弱者。
3、权力过分集中及运行中的蜕变，为包工头行贿创造了条件。由于现行管理体制的弊端，使一个单位的权力都集中于一把手的身上，加之缺乏有效的监督机制，使“一把手”手中的权力得不到有效的制约，时常个别身居要职的领导干部利用权力影响，干预建筑市场，他们通过打电话、批条子，帮助包工头承揽工程，因此一些包工头为了获取工程，只要将钱集中用在一把手身上，而没必要另谋其它途径。
4、相关部门监督无力，为包工头行贿提供了便利。按照国家有关规定，建筑工程必须公开招标，相关部门进行监督。而实际上有些负责招标的有关人员与包工头相互勾结，违反招标规定，有意泄露标的数额，进行暗箱操作。同时有些包工头利用金钱贿赂负责招标的人员和建设单位主管领导，达到中标目的，造成招标会未开之前，此项工程已经"名花有主"，招标只是流于形式。
5、立法宽松，执法不严，为包工头行贿开辟了空间。一方面，与盗窃、诈骗等一般财产犯罪相比，行贿立法过于宽松，对行贿犯罪分子的处罚体现不出法律的威慑力，另一方面，刑法规定如果行贿人并不是谋取不正当利益，不构成行贿罪，同时，在执法工作实践中，由于贿赂案件取证难，为取得行贿方提供的证据，往往事前做好工作并讲明不追究行贿的责任。这就在一定程度上放纵了行贿人，结果一些包工头依然有恃无恐的行贿。
三、预防建筑领域包工头行贿的主要对策
1、完善权力监督制约机制，防治权力蜕变和滥用。当前领导干部特别是“一把手”权力过分集中，“自由度”空间大，少数人利用手中权力搞权钱交易，是引发出行受贿犯罪重要因素，因此，对领导干部要加强权力的监督，避免由“一把手”随意决策、个人说了算。对此，一方面，要抵制权力过分集中，将易于发生贿赂现象的权力分解成由若干人，若干部门，或若干层次共同掌管与行使，改变那种在人、财、物上“一支笔”，“一人说了算”的权力结构；另一方面，建立严格的权力行为责任制，规定权力的运行范围，使这些人有章可循，增强权力运行透明度，防止权力的蜕变和滥用，
2、规范工程制度建设，铲除发生经济犯罪的可能因素。要切实加强投资工程的建设程序和资金管理，从工程项目的确定、工程方案的编制、工程手续的办理，到工程及设备材料的招标发包，都要规范制度。一是评估制度。对建筑工程造价的评估一定要准确合理，在保证工程质量的同时合理降低工程的利润空间，让包工头觉得如果通过行贿方式中标后得不偿失，减少行贿现象的产生。二是监察制度。建设项目管理者、监理和质监部门工作人员要尽职尽责，防止包工头在工程建设中变更方案或增加投资，在施工过程中粗制滥造、偷工减料、以次充好。三是财务制度。实行财务公开制度，对工程承发包、大宗材料采购等实行公开招投标，杜绝私下交易，实行阳光下操作，公开监督，提高透明度，从而从制度上铲除发生经济犯罪的可能因素，不给行贿的包工头留下空间和缝隙。
3、建立和完善包工头廉政档案及行贿“黑名单”，实行工程项目廉政准入制度。建设部门要建立和完善包工头廉政档案，对包工头在工程建设中的廉政情况记录在案，提高在工程建设中没有发生廉政方面问题的包工头的信誉度，并把信誉度作为招标的参考，促使一些包工头不得不考虑行贿的后果。同时检察机关依照查处的年份和行贿人的单位、性质进行分类，形成建筑领域的“行贿人资料库”，将部分情节严重、性质恶劣的行贿者划入“黑名单”，使工程招标单位可以向所在地建设部门或者检察机关查询投标、中标的包工头的信誉度以及有无行贿记录。甚至在必要时对通过送礼行贿等到不正当手段揽取工程项目的包工头规定在一定期限内不准参加有关项目的招投标活动，以从源头上净化工程建设市场环境。
4、加大打击犯罪的力度，注意保护包工头合法权益。行贿犯罪是受贿犯罪的根源和起因，受贿犯罪导致国家、集体直接经济利益的损失。因此，在建筑领域检察机关必须要“两手抓”，在严厉查处有关人员利用招投标、原材料采购、工程款发放等环节受贿的同时，也要突出打击那些利用行贿等手段进行不当竞标或者提高工程造价的包工头，坚决清除建筑市场内行贿受贿的犯罪分子。另外，在重力打击的同时，检察机关还应注意保护和维护包工头的合法权益，对于一些拦截工程款，利用职权向包工头索贿的主管人员要坚决打击，决不手软，对于一些有“自首”和“检举揭发受贿罪”情节的包工头，应当适用刑法第三百九十条第二款“行贿人在追诉前能主动交代行贿事实的，应当减轻或者免予刑事处罚”的规定。
5、 对包工头、部门“一把手”及招投标从业人员加大法制宣传和教育力度。预防职务犯罪工作要常抓不懈，警钟长鸣，检察机关要结合办案和其他有效方式，大力开展法制宣传工作，发挥社会化大预防网络，群防群治，形成严密的监督网络，建立起预防违法犯罪的长效机制。一方面通过对典型案例的分析、报道，使一些包工头明白“法网恢恢，疏而不漏”的道理，谁犯罪都要承担法律责任，并且对一些行贿情节较轻的包工头及时进行警示谈话教育，并责成其写一份廉洁承诺书，确保以后不再违法违纪。另一方面结合个案预防、系统预防对一些部门“一把手”及招投标从业人员进行法制教育、廉政教育和警示教育，尤其是“一把手”的法制教育，增强他们的法制意识和德政意识，增强依法办事的自觉性,遏制行贿受贿腐败行为。（广东省五华县人民检察院：赖兴平 魏京宁）
南京市政府办公厅关于转发市人事局《南京市事业单位公开招聘人员暂行办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
宁政办发（2008）103号
南京市政府办公厅关于转发市人事局《南京市事业单位公开招聘人员暂行办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市人事局拟定的《南京市事业单位公开招聘人员暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年九月十八日
南京市事业单位公开招聘人员暂行办法
（市人事局 2008年9月）
第一章 总 则
一、为进一步推进我市事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）和《江苏省事业单位公开招聘工作人员实施意见》（苏人发〔2004〕32号），结合我市实际，制定本办法。
二、事业单位新进人员应当公开招聘，按干部人事管理权限由上级任命、涉密岗位和政策性安置等确需使用其他方法的除外。参照公务员制度管理的事业单位除外。
三、事业单位公开招聘应当贯彻“公开、平等、竞争、择优”原则，实行“统一规范、分级管理、分类实施”办法，以岗位需求为依据，做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。
第二章 招聘范围、条件及程序
四、公开招聘应当面向社会，凡具备下列条件的人员均可报名应聘：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守宪法和法律；
（三）具有良好的品行；
（四）岗位所需的专业或技能条件；
（五）适应岗位要求的身体条件；
（六）岗位所需要的其他条件。
公开招聘不得设置歧视性条件要求。
五、公开招聘应当按下列程序进行：
（一）制订招聘计划；
（二）发布招聘简章；
（三）受理应聘并审查应聘人员的资格条件；
（四）考试、考核；
（五）体检、考察；
（六）确定拟聘人员；
（七）公示招聘结果；
（八）办理聘用手续。
第三章 招聘计划、信息发布与资格审查
六、公开招聘计划由用人单位制订，其主要内容应当包括：单位性质，隶属关系，岗位空缺情况，经费来源，招聘理由，招聘岗位、数量、时间及方式等。
七、市各主管部门所属事业单位的公开招聘计划必须经主管部门审核并报市人事行政部门核准。市直属事业单位的公开招聘计划由市人事行政部门核准。
区、县所属事业单位的公开招聘计划必须经区、县人事行政部门核准，并在发布招聘简章3个工作日前报市人事行政部门备案。
八、事业单位拟发布的公开招聘简章必须经有核准权的人事行政部门审核，并自报名之日起提前至少2日在有核准权的人事行政部门指定的媒体和南京市人事网站上发布。
公开招聘简章应当载明：
（一）招聘单位的基本情况（包括单位名称、隶属关系、基本职能、地址等）；
（二）招聘岗位、数量及所需资格条件；
（三）报名时间、地点及手续；
（四）考试、考核方式及时间；
（五）开考比例要求；
（六）成绩计算方法及录取办法；
（七）公示时间、方式；
（八）咨询、监督电话；
（九）其他需要说明的事项。
九、用人单位及其主管部门应当按公开招聘的要求，对应聘人员的资格条件进行审查，符合条件的方可参加考试、考核。一般情况下，同一岗位的招聘数与参加考试（核）人数应有一定的比例要求。
公开招聘可成立工作小组负责招聘的具体实施工作。招聘工作小组一般由人事、纪检（监察）等相关部门的人员组成，也可吸收有关专家及职工代表参加。
第四章 考试与考核
十、公开招聘考试、考核可采用笔试、面试和技能测试等多种方式。考试、考核内容主要是招聘岗位所需的专业知识、业务能力和工作技能。
具体的考试、考核科目和方式应根据用人单位的工作性质、人员结构、岗位特点和实际需要确定。
十一、根据公开招聘的范围、数量、专业和岗位要求，公开招聘考试、考核可经主管部门批准由事业单位自行组织，也可由本级或上级主管部门组织，或者由本级或上级人事行政部门统一组织。
人事行政部门所属考试服务机构和相关机构可受事业单位、人事行政部门或事业单位主管部门委托，为事业单位公开招聘人员提供服务。
十二、对通过考试、考核的应聘人员，招聘单位应对其资格条件进行复查，并对思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考察。
第五章 聘 用
十三、公开招聘的单位及其主管部门应当按核准的公开招聘计划数，根据考试、考核、体检和考察的结果，研究确定拟聘用人员名单，并按公开发布的公示时间、方式予以公示，公示时间应当不少于7天。
招聘单位及其主管部门对公示中反映的问题应当及时查清，以决定是否聘用。
十四、公示期满后，公开招聘的单位及其主管部门应将拟聘用人员名单报有核准权的人事行政部门备案，并办理进人手续。
十五、用人单位与受聘人员应在平等自愿、协商一致的基础上，签订事业单位聘用合同，并按规定实行试用期。试用期包括在正式聘用合同期限内。
试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。
第六章 纪律与监督
十六、公开招聘应实行回避制度。凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或人事、财务、纪检（监察）岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。聘用单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，应当回避。
十七、各级政府人事行政部门和事业单位的主管部门，应当认真履行职责，加强对事业单位公开招聘工作的规范监管，重点是考试、考核环节的指导和监管。对公开招聘过程中的违规、违纪行为应当予以制止和纠正，并视情节轻重按有关规定作相应的处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 其 他
十八、事业单位接收政策性安置人员由政府人事行政部门下达安置计划。事业单位根据本级人事行政部门及其主管部门下达的安置计划，可直接接收安置对象，也可在安置对象中进行招聘。
对事业单位急需的高层次人才、短缺人才及岗位有特殊要求的人员，经本级或上级人事行政部门批准，可采用简化招聘程序，在一定范围内考核、考察等方法进人。
事业单位招聘外国国籍人员的，按国家有关规定办理。
十九、本办法由市人事行政部门负责解释。
二十、本办法自发布之日起施行。
