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天津市人民政府


天津市人民政府批转市财政局、市水利局拟定的天津市水利建设基金筹集和使用管理办法的通知
天津市人民政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市财政局、市水利局拟定的《天津市水利建设基金筹集和使用管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。


一九九八年三月十六日


第一条 为加快我市水利建设步伐，提高防洪抗旱能力，保障社会经济持续、快速、健康发展，根据《国务院关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》（国发〔1997〕7号），结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 水利建设基金是我市用于水利建设的专项资金，主要用于所辖区域内防洪、防潮设施及河流、水库、堤坝的治理、维护和建设，以及跨地区的重大水利建设工程中由我市负担的费用。
第三条 水利建设基金的来源：
（一）从收取的政府性基金（收费）中提取3％，作为水利建设基金收入。政府性基金（收费）包括：纳入预算管理的政府性基金（收费），即养路费、公路建设基金、地方分成的电力建设基金、征地管理费；未纳入预算的政府性基金（收费），即车辆通行费、公路运输管理费、交通
及公安部门的驾驶员培训费、市场管理费、个体工商业管理费。
（二）自1998年起，每年从城市维护建设税中安排1，000万元，作为水利建设基金。待新的城市维护建设税征收办法出台后，再另行研究确定出资额。
（三）根据《关于发布〈天津市防洪工程维护费征收使用办法〉的通知》（津政发〔1994〕70号）规定征收的防洪工程维护费，并入水利建设基金。
上述三项资金构成水利建设基金，全部作为市级收入，纳入财政预算管理。
第四条 纳入预算管理的政府性基金（收费）中，水利建设基金的收缴办法：由市财政局依据养路费、公路建设基金、地方电力建设基金及征地管理费收入实际缴入市级国库数，每月按3％提取水利建设基金收入。
第五条 未纳入预算管理的政府性基金（收费）中，水利建设基金的征收办法：对车辆通行费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、市场管理费、个体工商业管理费等项政府性基金（收费），根据不同情况，由财政部门或税务部门按3％提取或征收水利建设基金。
（一）纳入财政专户管理的政府性基金（收费）项目，每月由各级财政部门按照实际缴入财政专户数额，按3％提取水利建设基金，并缴入市级国库。
（二）未纳入财政专户管理的政府性基金（收费）项目，由地方税务部门负责随征收政府性基金（收费）营业税时，使用加盖“水利建设基金”字样的工商税收通用缴款书一并征收，全额缴入市级国库。
各级财政、税务部门，要加强对水利建设基金的征收、管理和监督。对不及时足额上缴的单位和个人，税务部门除责令其上缴外，还应按欠缴数额每日加收2‰的滞纳金。
第六条 按规定提取和征收的水利建设基金收入，在银行收入日报表“水利建设基金收入”科目中核算。
第七条 水利建设基金属于政府性基金，实行基金预算管理。每年年初，水利部门根据水利建设规划，向财政部门报送年度基金使用计划，经财政部门审核后拨付资金。水利建设基金年终结余可结转下年安排使用。
第八条 水利建设基金首先要用于现有的水利工程建设。具体使用范围包括：市重点水利工程建设项目；中小河流、堤坝、水库的治理；市重点防洪工程设施建设和维护以及经市政府批准的其他水利工程项目。
第九条 水利部门对财政拨付的水利建设基金，要设置专户进行核算和管理，并按照规定的用途、年度基本建设计划、年度维护计划和年度预算使用，严禁移作他用。
第十条 水利部门要编制水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，应严格按照基本建设管理程序办理，并按规定编制基本建设财务决算，报财政部门审批。
第十一条 任何部门和单位不得任意提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查。
第十二条 本办法自1998年1月1日起实行，到2010年12月31日止。



1998年6月1日
国家计委


国家计委关于认真贯彻《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的通知
1991年6月21日，国家计委

《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（以下简称《暂行条例》），业以李鹏总理签署的第82号国务院令发布，并于一九九一年度起施行。《暂行条例》的实施细则、补充规定等也即将下发。为切实贯彻落实《暂行条例》及其有关规定，配合财政、税务、银行等部门做好固定资产投资方向调节税（以下简称“投资方向调节税”）的征收管理工作，现将有关事项通知如下：
一、开征投资方向调节税是固定资产投资领域的一项重大政策措施，其目的是用经济手段引导投资方向，贯彻国家产业政策。这一措施有利于加强国家重点建设，改善固定资产投资管理。此项工作涉及面广，政策性强，工作量和难度较大，各级计划部门要高度重视，加强领导，充实力量，认真做好开征工作。各部门（公司）及各省、自治区、直辖市、计划单列市计委（计经委）、经委要有一位主管投资工作的领导负责。同时要充实和组织力量，配备人员，做好干部的业务培训工作，以适应开征投资方向调节税工作的需要。
二、要根据《暂行条例》及其附件规定抓紧做好投资项目税率税金的审核工作。审核期间，对基本建设项目，应按单位工程逐一确定适用税率，列明税率税金；对技术改造项目，应列明建筑工程投资额及税率税金。各部门（公司）要将投资项目计划在列明税率税金后，抄送项目所在省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委），其中，技改项目同时抄送经委。各省、区、市经委要将各自管理的技术改造投资项目计划在列明建筑工程投资额及税金后抄送计委。各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）将本地所有投资项目计划及税率税金汇总后，交同级税务机关进行核准。
三、要配合税务部门采取多种形式做好宣传工作。开征投资方向调节税是投资领域的新税种，必须广泛进行宣传。要在注重宣传效果的前提下，运用各种形式和手段，深入宣传开征投资方向调节税的目的和意义及有关政策精神。以取得社会的理解和支持，使各级领导和纳税单位及个人都能树立全局观点，增强纳税意识，主动履行纳税义务。
为确保《暂行条例》的有效实施，各级计划部门必须加强同各有关部门的协作配合，强化源泉控管，以使这项工作尽快正常运行。
四、各级计划部门应扎实地做好基础工作，尽快在投资项目计划环节方面建立必要的征管工作制度。特别要从各类投资项目纳税计划、纳税审核和发放投资许可证等基础工作方面认真准备，从严把关。
五、要严格依法办理，开征投资方向调节税，是筹措重点建设资金，加强宏观调控的重要措施。各级计划部门要带头坚持维护税法的严肃性。对必须交纳的税金，各地不得随意变通，更不允许擅自更改税目税率和减免税金。同时要协助各级税务部门做好征收管理和监督检查工作，对偷税、漏税、抗税的行为，必须依法严肃处理。同时要坚决执行投资许可证制度，对不纳税的不予发放投资许可证，未领取投资许可证的各类项目一律不得建设，银行不得拨款、贷款。投资许可证统一由省级计委（计经委）发放，省级发放确有困难的，可由省级计委（计经委）委托地（市）级计委发放。其它任何单位无权发放。其中，经委管理的技术改造项目，按经委核定的计划，由计委发放。
六、投资许可证由各省、自治区、直辖市及计划单列市印制，统一格式将随《补充规定》在近期内下发。各地必须于今年九月底以前办理完各类投资项目投资许可证发放工作。对在九月底以前未办理纳税手续和领取投资许可证的项目，将一律停止拨款、贷款，有关部门应责令其停止建设。