民政部关于救灾物资接收、分发、使用、管理的规定
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民政部关于救灾物资接收、分发、使用、管理的规定
民政部
民政部关于救灾物资接收、分发、使用、管理的规定
1991年8月5日，民政部
安徽、江苏、河南、湖北、四川、浙江、贵州、湖南省人民政府并民政厅：
目前，国内外及港澳台捐赠的各类救灾物资陆续发往灾区。国内外对于救灾物资的分配、使用都极为关注。能否合理、准确、及时地分发，用于救灾、不仅关系到救灾的效果，也关系到救灾工作的声誉。为了切实加强对救灾物资的分发、管理工作，除按中国“国际减灾十年委员会”〔1991〕10号文件、民政部《关于做好外援抗震救灾款物接收、发放、使用、管理工作的通知》〔1988〕民政函第289号文件、国务院办公厅《关于做好境外救灾援助和捐赠款物管理工作的通知》（国办发明电〔1991〕20号）的规定办理外，再作如下具体规定：
一、救灾物资的种类、使用范围和发放对象：
1．粮食、食品、食油、糖、菜蔬类，发给缺粮而又生活困难的灾民；饮料、营养品类，主要用于灾区儿童、病人的补养。
2．生活用品、日用杂品和小型生产工具，一定要发给缺少上述物品的灾民。
3．衣、被、棉毯类，要发给缺衣无被难以过冬的灾民。对于数量较少的毛毯，主要发给灾区的光荣院、敬老院、福利院和分散供养的五保户。
4．药品及医疗器械，一律交灾区医疗抢救单位统一管理，安排使用。
5．建材类：水泥、木材、钢材、重点用于灾区光荣院、敬老院、福利院的维修与重建，多余部分一律用于无房户灾民修建房屋。帐篷、油毡等物，主要用于无房户灾民的临时居住和搭建简易住所。
6．化肥、农药、薄膜等农用物资，要全部用于灾民恢复生产。
7．交通工具类：各类汽车按民电〔91〕279号文件执行；水上交通工具由民政部门统一分配使用。
8．通讯、办公设备类，如电话机、对讲机、传真机、微机及其配套设备，一律由省级民政部门统一管理，建立救灾通讯网络。
9．机电设备类：电动机、发电机、排水设备，发至重灾乡（镇）、村，主要用于抽、排淤水及生产、生活发电。
10．家电类：电视机、收录机、洗衣机、电冰箱，只能发给灾区光荣院、敬老院和社会福利院，绝不允许发给个人。
11．燃料类：煤炭可以发给缺柴的灾民；汽油、柴油由各级救灾组织用于救灾所需，一般不要发给灾民个人。
二、对水上交通工具、帐篷、排水设备等长效救灾物资，灾后应及时收回，暂以地（市）为单位，登记造册，妥善保管，做好建立救灾物资储备仓库的准备。
三、国外捐赠的物资，有协议的按协议执行；没有协议的按上述规定办理。
四、各种受援物资一律不得变相转卖。对于不宜发给灾民的物品，各地不得擅自处置，需逐案报民政部接收救灾捐赠办公室，按批准意见办理。
五、各级救灾主管部门、要会同监察、审计部门，及时对下拨物资进行跟踪监督、检查，发现问题，及时处理。
各地在接收、分配、使用、管理救灾物资中遇到的新情况、新问题，要及时报民政部接收救灾捐赠办公室。
一、个人所得税
根据《财政部 国家税务总局关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知》（财税[2009]78号）的规定，以下情形的房屋产权无偿赠与，对当事双方不征收个人所得税：
（一）房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹；
（二）房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人；
（三）房屋产权所有人死亡，依法取得房屋产权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人。
除上述情形以外，房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与他人的，受赠人因无偿受赠房屋取得的受赠所得，按照应税金额的20%缴纳个人所得税。
对受赠人无偿受赠房屋计征个人所得税时，其应纳税所得额为房地产赠与合同上标明的赠与房屋价值减除赠与过程中受赠人支付的相关税费后的余额。赠与合同标明的房屋价值明显低于市场价格或房地产赠与合同未标明赠与房屋价值的，税务机关可依据受赠房屋的市场评估价格或采取其他合理方式确定受赠人的应纳税所得额。
受赠人转让受赠房屋的，以其转让受赠房屋的收入减除原捐赠人取得该房屋的实际购置成本以及赠与和转让过程中受赠人支付的相关税费后的余额，为受赠人的应纳税所得额，依法计征个人所得税。受赠人转让受赠房屋价格明显偏低且无正当理由的，税务机关可以依据该房屋的市场评估价格或其他合理方式确定的价格核定其转让收入。
二、营业税及附加
根据《财政部 国家税务总局关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知》（财税〔2009〕111号）的规定，个人无偿赠与不动产、土地使用权，属于下列情形之一的，暂免征收营业税：
（一）离婚财产分割；
（二）无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹；
（三）无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人；
（四）房屋产权所有人死亡，依法取得房屋产权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人。
除了上述情形以外，《营业税暂行条例实施细则》第五条第（一）项规定，单位或者个人将不动产或者土地使用权无偿赠送其他单位或者个人，视同发生应税行为，应按应税金额的5%缴纳营业税。无锡市区依法缴纳营业税的，应同时按营业税税额的7%、3%、2%的比例缴纳城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，即营业税及附加合并税率为应税金额的5.6%。
三、土地增值税
根据《土地增值税暂行条例实施细则》第二条的规定，土地增值税暂行条例第二条所称的转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入，是指以出售或者其他方式有偿转让房地产的行为。不包括以继承、赠与方式无偿转让房地产的行为。因此，房屋赠与，不征收土地增值税。
四、契税
根据《契税暂行条例》第二条第（四）项和《国家税务总局关于加强房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕144号）的规定，房屋赠与，全额征收契税，税率为3%。
五、印花税
根据《印花税暂行条例》和《国家税务总局关于加强房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕144号）的规定，房屋赠与，全额征收印花税。
需要提醒的是，符合免征情形的，受赠人的购房时间按发生受赠、继承、离婚财产分割行为前的购房时间确定；其他情形的，受赠人的购房时间按照发生受赠行为后新的房屋产权证或契税完税证明上注明的时间确定。这将直接影响受赠人再次转让房屋享受免税优惠的时间。此外，除了上述纳税以外，根据税务机关和房屋登记机构的要求，办理免税和房屋变更登记手续，需要提供公证书，公证费一般为赠与房屋价值的2%，也是一笔不小的开支。
作者：陈召利 来源：www.law-god.com
中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府长期经济合作的主要方向
中国政府 波兰政府
中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府长期经济合作的主要方向
（签订日期１９８６年１１月２８日 生效日期１９８６年１１月２８日）
中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府（以下简称“双方”）根据两国最高级会谈的精神，为了继续加强和发展相互间的经济关系，努力扩大贸易和科学技术合作，商定了两国长期经济合作尤其是工业合作的主要方向。
双方同意，现阶段的相互合作应当有协商一致的合作方案。
在发挥各自优势的基础上，根据需要和可能，两国可采取具有重大经济意义的措施，相互交换原材料、机械设备、新工艺和消费品。
两国已取得的经济发展水平，为扩大合作创造了现实的前提。
双方同意，两国要在下列重要领域积极创造条件，探讨进一步发展相互合作的可能性：
一、原料工业，着重在有色金属和其它原料开采和加工方面的合作。
二、煤炭工业，着重在采矿、掘进、洗煤、选煤等机械设备方面的合作。
三、动力工业，着重在发电、热力设备方面的合作。
四、机械电子工业，机械工业着重在机床、建筑筑路机械和仪器仪表行业方面的合作。电子工业着重在材料、元器件、专用设备和家用电器、通讯设备等最终产品方面的合作。
五、化学工业，着重在重化学合成、无机和有机化学等工艺和设备装置方面的合作。
六、交通运输，着重在公路、铁路、海洋和内河运输工具方面的合作。
七、纺织工业，着重在棉、亚麻和化学纤维纺织及其有关机械设备等方面的合作。
八、农业、食品工业和海洋捕鱼，着重在粮食、蔬菜、畜牧业及其加工机械设备等方面的合作。
上述领域的合作将根据双方的需要和可能，可以是多种形式的：
科学技术交流和开发，技术咨询。
－－技术转让。
－－人员培训。
－－设计、建设新的工厂和生产线。
－－改造现有企业。
－－合作生产和相互提供某些产品。还可以共同向第三国出口某些合作生产的产品。
双方都很重视在两国领土上建立合资的共同企业，并为建立这类企业创造条件。
双方重视发展两国的科学技术合作。中华人民共和国和波兰人民共和国签定的一九八六～一九九０年科学技术合作纲要，在发展和加强双边关系中起了重要作用，并为发展经济合作和贸易打下基础。
双方认为科技合作的重要任务是：
－－应用保证能源和原材料合理使用的先进工艺。
－－提高产品的技术水平。
－－提高产品的生产率和竞争能力。
中波长期经济合作主要方向的文件是概括性的，可根据双方协商一致的原则，扩大上述合作领域。双方合作的具体项目，由双方各自主管部门协商确定，也可以在中波经济、贸易、科学技术合作委员会例会上确定。
两国的计划委员会将与两国经济主管部门配合，推动经济合作、科学技术合作、贸易和其它经济协议、协定的实施。
本文件于一九八六年十一月二十八日在北京签订，有效期至一九九五年底。本文件用中文和波文写成，各一式两份。两种文本具有同等效力。
中华人民共和国国务院 波兰人民共和国部长
国务委员兼国家计划 会议副主席兼部长会议
委员会主任 计划委员会主席
宋 平 曼·戈雷沃达
（签字） （签字）
