沈阳市关于发展个体私营经济若干问题的补充规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市关于发展个体私营经济若干问题的补充规定
沈阳市人民政府
第一条 为进一步鼓励和支持我市个体、私营经济的发展，充分发挥个体、私营经济的补充作用，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本补充规定。
第二条 鼓励公民个人依据国家法律、政策规定从事个体经营或兴办私营企业。机关、社会团体和企事业单位剥离的待业人员，停产、半停产企业放长假职工，可申请临时营业执照从事临时性经营或在私营企业中从业；企事业单位的专业技术人员、管理人员，可利用业余时间到乡镇区
街企业、个体工商户、私营企业兼职，企事业单位在职工人员，可利用业余时间从事个体生产经营活动或从事政策允许的第二职业。个体工商户和私营企业用工自主。
第三条 个体工商户和私营企业可从事或生产经营除国家法律、法规和政策规定明令禁止以外的行业和商品。经有关部门批准，个体工商户、私营企业可对发展生产、满足人民生活需要的某些控制行业、产品品种，从事试验性生产经营。对经营国家放开的重要生产资料和生活资料，试
验、生产所需的国家专控物资，有关部门应列入计划，提供便利，不得歧视。
个体工商户和私营企业生产经营的商品和服务收费、除国务院、省、市另有规定外，一律实行自主定价。
第四条 鼓励个体工商户、私营企业与外商合办中外合资、合作企业和对外承接“三来一补”业务。在境外设立生产经营网点或开展易货贸易，其易货商品在境内销售不受经营范围的限制；生产出口创汇产品的私营企业，所享受的出口创汇产品补贴不征收所得税，但必须全额转入企业
发展基金；从事“三来一补”的私营企业，其来料、来件价值占产品原、辅材料或零部件总值20%以上的，从取得第一笔收入月份起，免征二年所得税。
对引进外资兴办中外合资企业有贡献的人员，按《沈阳市招商奖励规定)(1992年12月30日沈阳市人民政府第4号令)予以奖励。
第五条 鼓励和支持个体工商户、私营企业从事第三产业。允许个人投资、参资兴办、改建集贸市场；允许个体工商户和私营企业以代购代销、长途贩运、批零兼营等方式从事商品经营，其专用商品销售发票的执行和使用，与集体企业相同。个人或个人合伙从事医疗、文化、幼教、种
植、养殖及其他行业并有固定经营场所的，要依法登记，纳入国家行政管理，有关部门要在政策方面给予扶持。
第六条 鼓励和支持组建私营企业集团，允许个体工商户、私营企业向国营、集团企业参资入股；有经济实力的个体工商户、私营企业，可以承包、租赁、购买小型国营、集体企业。
第七条 鼓励和支持个体工商户和私营企业参加市各招商区、开发区、区域小城镇的建设，并平等享有与之相关的各项优惠政策。具备条件的区、县，经批准，可建立个体、私营经济开发区。
第八条 对康平、法库县申请从事个体、私营经营的人员，其经营登记注册条件一律放开，实行“先登记后完善、先发展后规范”的办法，凡是到沈阳市区内经营的，各市场全面予以开放，优先提供其经营场所，并从经营之日起，一年内减半征收各项税费。
第九条 对有专业特长人员兴办的技术开发和中介性咨询企业取得的专利科技成果，可以作为技术投入，在申请开业登记时放宽注册资金的限制；对有推广价值的新技术、新产品，有关部门要列入相应的科技发展或新产品开发计划，并协助解决所需资金。
对科技人员和管理人员在个体工商户和私营企业中从业的，可参加本学科领域职称评定或晋升，并由有关部门授与其相应的职称；为科技兴市作出突出贡献而户口在外地的，可参照企事业单位外来科技人员的待遇给予落户；科技人员的调动、工龄计算、档案管理等，与企事业单位科技
人员同等对待。
第十条 金融机构应在个体工商户、私营企业开户、资金结算和现金收支管理上提供方便，在每年信贷计划中，留出一定贷款额度，开展对个体工商户和私营企业的信贷业务，并可在个体工商户和私营企业中开展资产抵押信贷担保业务。提倡和鼓励个体工商户、私营企业从销售收入中
提取一定的比例，或通过其它渠道筹措资金成立、加入信贷基金互助组织。
第十一条 允许个体工商户、私营企业租用企事业单位、机关团体闲置的房屋场地和柜台，但租用非自有产权的须经产权单位同意方可租用。
个体工商户、私营企业经批准占用的生产经营场地，因城市建设确需搬迁的，应严格按照国家和省、市有关规定执行，动迁损失补偿和动迁过程中的异地、回迁安置等可比照集体企业，由动迁所在地的建设单位负责安排。
第十二条 个体工商户、私营企业登记注册，除国家法律、法规和国务院规定的核发生产经营许可证或专项审批外，不受其他条件限制。
第十三条 个体工商户和私营企业有权拒付除国务院、省人民政府规定以外的其他行政事业收费或规定内的超标准收费。任何部门或个人不得以任何方式向个体工商户、私营企业强行推销商品，不得以各种名目和借口向个体工商户和私营企业收取“抵押金”，凡已收取的，要在本补充
规定发布之日起一年内返还给业户。对违反上述规定的责任者一经发现，有关部门要严肃处理，情节特别严重的，要依法追究其刑事责任。
第十四条 个体工商户和私营企业主应认真执行国家税法。税务部门可根据不同情况对个体工商户和私营企业分别采取按帐查实、定营业额、定纯益率、定比例征收或核定税额等办法，灵活确定征收方式。对私营企业人员的计税工资标准，可按国有企业同行业、同工种平均工资额两倍
(含两倍)以内确定，其计税工资可在税前列支。工商等行政管理费和对新城子、苏家屯、于洪、东陵区和辽中、新民、法库、康平县的私营企业按销售收入征收的2—4‰农村人民教育基金，也在税前列支，并不再征收教育附加费。
从事工业生产的私营企业，允许增提折旧基金、新产品开发基金。
第十五条 各区、县人民政府和有关部门，可依据本补充规定，结合本地区、本部门的实际情况制定发展个体、私营经济的实施细则。
第十六条 本补充规定施行中的具体问题由市体改委负责解释。
第十七条 本补充规定自发布之日起施行。
1993年3月21日
青岛市人民政府关于公布《青岛市第四轮行政许可事项清理方案》的决定
山东省青岛市人民政府
《青岛市人民政府关于公布〈青岛市第四轮行政许可事项清理方案〉的决定》
青岛市人民政府令 第201号
《青岛市人民政府关于公布〈青岛市第四轮行政许可事项清理方案〉的决定》已于2009年3月31日经市人民政府第7次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 夏耕
二○○九年四月七日
青岛市人民政府关于公布《青岛市第四轮行政许可事项清理方案》的决定
为深入贯彻落实科学发展观，优化发展环境，提高办事效率，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定，市政府对我市市级行政许可事项进行了全面清理。经严格审核论证，市政府决定再取消、调整一批行政许可事项，现将清理方案予以公布。
各级各有关部门要按照公布的清理方案，认真组织实施。对决定保留继续实施的事项，要按照要求相对集中行政许可权，统一纳入市行政审批服务大厅办理。对决定取消或停止实施的事项，要加强后续监管，并不得再以任何形式实施许可。对决定改变管理方式的事项，要制定配套措施，加强事中检查和事后稽查，防止出现管理真空。对决定下放区市实施的事项，要改造流程，做好衔接。对决定不列入市级行政许可事项目录的事项，要简化程序、提高效率。
本决定公布之日后由法律法规新设定调整的行政许可事项，实施机关应事前向市政府法制部门提出调整说明，经市政府法制部门依法确认，报市政府批准后公布实施。
附件：青岛市第四轮行政许可事项清理方案
一、保留事项（共109项
序号
项目名称
项目内容
实施机关
权限内固定资产投资（企业投资、外商投资、境外投资）项目核准
权限内固定资产投资（企业投资、外商投资、境外投资）项目核准
发展和改革委员会
食盐零售许可
食盐零售许可
盐务局
粮食收购许可
粮食收购许可
粮食局
民办学校、教育网校管理许可
1、市管民办学校的设立、变更、解散及分立、合并许可2、市管民办学校聘任校长核准3、利用互联网实施远程学历教育的教育网校许可4、专科以下（不含专科）中外合作办学项目许可
教育局
高中阶段学校教师资格认定
高中阶段学校教师资格认定
教育局
民用爆炸物品安全管理许可
1、市区燃放焰火许可2、使用、运输爆炸物品安全许可
公安局
群体活动治安管理许可
1、举行集会、游行、示威许可2、大型群众文化体育活动安全许可
公安局
公章刻制业、典当业、旅馆业特种行业许可
1、公章刻制业特种行业许可证核发2、典当业特种行业许可（包括典当业变更、注销）3、旅馆业特种行业许可证核发
公安局
金融机构营业场所、金库、邮政局（所）安全防范设施建设许可
1、金融机构、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收2、邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
公安局
第一类易制毒化学品、剧毒化学品安全管理许可
1、第一类易制毒化学品运输许可证核发2、剧毒化学品购买、运输许可
公安局
序号
项目名称
项目内容
实施机关
互联网上网服务营业场所安全许可
互联网上网服务营业场所安全许可
公安局
边防治安管理许可
1、边境管理区通行证核发2、出海船民证、船舶户口簿、船舶边防登记簿核发3、合资船船员登轮证、登陆证核发4、台湾居民登陆证核发5、对台劳务人员登轮作业证核发
公安边防支队
出入境管理许可
1、外国人、台港澳居民通行、居留、准迁、出入境、旅行、暂住证核发2、公民因私出国护照及内地居民往来台、港、澳通行证核发
公安局出入境管理局
机动车、停车场管理许可
1、机动车临时入境登记2、设立临时停车场审批3、机动车临时通行许可4、机动车驾驶许可
公安局交通警察支队
消防安全许可
1、公众聚集场所消防安全许可2、建设工程施工前消防设计和使用前消防验收审核
公安消防局
民办非企业单位和社会团体登记
1、民办非企业单位登记2、社会团体登记
民政局
会计从业资格许可
会计从业资格许可
财政局
人才市场管理许可
1、人才中介服务机构设立、变更或撤销许可2、组织人才交流会许可
人事局
事业单位登记
事业单位登记
事业单位登记管理局
企业实行特殊工时制度许可
企业实行特殊工时制度许可
劳动和社会保障局
台港澳人员在青就业许可
台港澳人员在青就业许可
劳动和社会保障局
职业中介机构、民办职业培训机构及职业技能鉴定机构资格认定
1、职业中介机构资格认定2、民办职业培训机构资格认定3、职业技能鉴定机构资格认定
劳动和社会保障局
序号
项目名称
项目内容
实施机关
规定范围内建筑业企业、勘察设计企业、城建行业企业、房地产开发企业资质许可
1、规定范围内建筑业企业资质许可2、规定范围内勘察设计企业资质许可3、规定范围内城建行业企业资质许可4、规定范围内房地产开发企业资质许可
建设委员会
建筑工程和市政工程施工许可
1、建筑工程施工许可2、市政工程施工许可
建设委员会
依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施施工许可
1、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施施工许可2、城市桥梁架设各类管线许可
建设委员会
占用挖掘城市道路、特殊车辆上路许可
1、占用挖掘城市道路许可2、履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶或通过桥涵许可
建设委员会
户外广告设置许可
户外广告设置许可
建设委员会
建设项目配套绿化工程及绿地内建筑工程设计方案许可
1、建设项目配套的绿化工程设计方案许可2、城市绿地内的建筑工程设计方案许可3、建设项目绿化用地面积不达标许可
城市园林局
占用城市绿地许可
1、临时占用城市绿地许可2、改变现有城市绿地性质许可
城市园林局
城市树木砍伐、迁移许可
1、城市树木砍伐、迁移许可（4株以上20株以下或胸径10厘米以上）2、建设项目涉及古树名木迁移及城市树木砍伐、迁移（21株以上）许可
城市园林局
房屋拆迁和拆迁单位资格许可
1、房屋拆迁许可2、房屋拆迁单位资格许可
房地产开发管理局
建设项目选址意见和规划设计条件确定许可
1、建设项目选址许可2、规划设计条件确定
规划局
建设用地规划许可
建设用地规划许可
规划局
建设工程规划、开工前的验线和验收许可
1、建设项目规划许可2、建设工程开工前的验线许可3、变更建筑物使用性质、用途许可4、拆除建筑物、构筑物和其它设施许可5、建设工程规划管理验收
规划局
城市排水许可
城市排水许可
市政公用局
序号
项目名称
项目内容
实施机关
在城区河道、排洪道上架设桥梁、立杆架线、埋设管道许可
在城区河道、排洪道上架设桥梁、立杆架线、埋设管道许可
市政公用局
因工程建设需要在城市供水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品许可
因工程建设需要在城市供水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品许可
市政公用局
燃气设施改动许可
燃气设施改动许可
市政公用局
市政公用设施综合配套许可
1、取用城市规划区地下水许可2、用水计划及调整许可3、城市供热设施（热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室、室内供热管网、散热设备及附件）设计方案审查许可4、雨水、污水设施接入城市排水管网许可5、燃气工程建设项目（含项目建议书和设计方案）许可6、公共环卫设施拆除及迁移许可7、环境卫生设施的设计方案审查、竣工验收许可8、城市建筑垃圾处置核准9、再生水利用设施建设工程的设计方案及其变更许可
市政公用局供热办公室节约用水办公室供水管理处
市政公用行业特许经营许可
1、城市供热特许经营许可2、供热、燃气经营单位停业歇业许可3、燃气经营单位在规定的经营场所范围外或者单位为内部生产设立燃气供应站点许可4、燃气经营许可5、城市新建燃气企业许可6、供水经营许可7、供水企业因工程施工、设备维修等原因停止供水许可8、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可9、城市污水处理经营许可10、供水企业停业歇业许可11、燃气器具安装维修单位资质许可
市政公用局供水管理处
序号
项目名称
项目内容
实施机关
国有土地使用、转让许可
1、建设项目用地预审2、国有土地使用权划拨许可3、国有土地有偿使用许可4、改变土地用途许可5、国有划拨土地使用权转让许可
国土资源和房屋管理局
未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩用地开发许可
开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩用地许可
国土资源和房屋管理局
采矿许可
采矿许可
国土资源和房屋管理局
商品房预售许可
商品房预售许可
国土资源和房屋管理局
物业管理企业三级资质许可
物业管理企业三级资质许可
国土资源和房屋管理局
国家基础测绘成果资料提供、使用许可
国家基础测绘成果资料提供、使用许可
国土资源和房屋管理局
建设项目环境影响评价文件及竣工验收许可
1、建设项目环境影响评价文件许可2、建设项目竣工环境保护验收
环境保护局
危险废物经营、转移许可
1、危险废物经营许可2、危险废物转移许可
环境保护局
公路建设项目施工许可
公路建设项目施工许可
交通委员会
道路运输及相关业务经营许可
1、道路货物运输经营许可2、道路旅客运输经营许可（含道路客运线路变更）3、道路运输服务经营许可4、非经营性危险货物运输许可5、道路运输站（场）经营许可6、道路危险货物运输从业人员上岗资格认可7、机动车驾驶员培训经营许可8、机动车维修经营许可
道路运输管理局
城市客运经营许可
1、城市公共汽车客运线路经营权许可2、出租汽车客运经营许可3、客运出租汽车驾驶员服务资格认可
道路运输管理局
序号
项目名称
项目内容
实施机关
港口建设经营与水路运输经营许可
1、水路旅客、货物运输经营许可2、水路运输服务许可3、固定班次水路旅客运输经营者取消、变更航线、班次、站点许可4、新增客船、危险品船投入运营许可5、港口经营许可（港口理货除外）6、权限内使用非深水岸线建设港口设施许可7、港口危险货物作业（包括在港口装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等）许可8、建设港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所许可9、在港口内进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动许可
港航管理局
公路管理许可
1、占用、挖掘公路、公路改线、穿（跨）越公路和在公路用地、公路建筑控制区内修建、埋设设施许可2、增设公路平交道口许可3、公路用地内设置非公路标志许可4、公路建筑控制区内设置广告牌及其他非公路标志许可5、公路行驶超限运输车辆许可6、可能损害公路路面的机具行驶公路许可
公路管理局高速公路管理处
主要农作物常规种、大田用种和非主要农作物种子生产、经营许可
主要农作物常规种、大田用种和非主要农作物种子生产、经营许可
农业委员会
国内农业植物产地、调运检疫许可
国内农业植物产地、调运检疫许可
植物保护站
种畜禽、兽药、饲料及饲料添加剂许可
1、种畜禽生产经营许可2、兽药经营许可3、兽药、饲料及饲料添加剂生产许可
畜牧兽医局
动物诊疗及动物防疫条件许可
1、动物诊疗许可2、动物防疫条件核准
畜牧兽医局
动物及动物产品检疫许可
动物及动物产品检疫许可
兽医卫生监督检验所
序号
项目名称
项目内容
实施机关
农业机械号牌、行驶证、驾驶证、操作证、维修技术合格证核发及审验许可
1、农业机械维修技术合格证书核发2、拖拉机、联合收割机等农业机械号牌、行驶证核发3、拖拉机、联合收割机等农业机械驾驶证、操作证核发
农业机械管理局
取水、乡（镇）集中供水许可
1、取水许可2、乡（镇）集中供水许可
水利局
水利工程及设施管理许可
1、填堵、占用或废弃河道、水工程许可2、在跨区（市）河道上新建、改建或者扩大排污口许可3、在河道及水工程保护与管理范围内从事开发利用生产建设许可4、小一型水库大坝的兴建、改建、扩建及大修许可
水利局
生产建设活动水土保持管理许可
从事生产开发建设项目的水土保持方案、水土保持措施和进行采矿、取土、挖沙、采石、筑路、修渠、烧窑及其他生产建设活动破坏地形、地貌、植被的水土保持措施许可
水利局
林木采伐、运输、经营、古树名木迁移和林木种子生产、经营许可
1、林木采伐许可2、从林区运出木材许可3、在林区经营（含加工）木材许可4、非主要林木良种的种子生产许可、种子经营许可5、建设项目涉及古树名木迁移许可
林业局
占用征用林地许可
1、临时占用林地许可2、占用征用林地许可
林业局
规定范围内陆生野生动物或其产品猎捕、运输、邮寄、携带、驯养繁殖、经营利用许可
1、猎捕国家和省非重点保护陆生野生动物、经营利用国家和省非重点保护陆生野生动物或产品许可2、运输、邮寄、携带省重点保护陆生野生动物及其产品出县境许可3、国家及省重点保护陆生野生动物驯养繁殖许可
林业局
序号
项目名称
项目内容
实施机关
森林植物检疫合格证核发许可
森林植物检疫合格证核发许可
林业局
海域使用许可
海域使用许可
海洋与渔业局
水域（滩涂）养殖、水产苗种生产、远洋渔业项目许可
1、水域（滩涂）养殖生产许可2、水产苗种生产许可3、远洋渔业项目许可
海洋与渔业局
渔业港口经营、渔业无线电台（站）设置、渔船捕捞、专项资源品种捕捞和规定范围内水生野生动物猎捕许可
1、渔业港口经营许可2、渔业无线电台（站）设置许可3、海洋渔船捕捞许可4、捕捞专项资源品种（含亲虾）许可5、规定范围内水生野生动物猎捕许可
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