中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（上海环境项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（上海环境项目）
（签订日期１９９４年６月２日）
中华人民共和国（下称借款人）与国际复兴开发银行（下称银行）于一九九四年六月二日签订本协定。
鉴于：
（Ａ）借款人对于本协定附件２所述的项目可行性和优先性表示满意，借款人请求银行对本项目给予资助。
（Ｂ）在借款人的协助下，本项目将由上海市（下称上海）实施，作为协助的一部分，借款人应按照本协定的规定将贷款资金提供给上海；以及
鉴于银行已同意，特别以上文为基础，按照本协定及银行与上海同一天签定的《项目协定》所规定的条款和条件向借款人提供本贷款。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则和定义
１．０１节 银行于一九八五年一月一日出版的《国际复兴开发银行贷款协定及担保协定通则》及其以下需改动部分（下称《通则》），构成本协定整体的一部分。
（ａ）３．０２节的最后一句删去。
（ｂ）６．０２节的（ｋ）段改为（１）段，新加的（ｋ）段为：“（ｋ）当出现这样一种特殊情况，即贷款项下的任何提款同银行协议条款第三条第３节的规定不相符时。”
１．０２节 除上下文另行要求外，本协定所使用的若干词汇，其含义与在《通则》中所作的解释相同，而下列新增词汇则具有以下定义：
（ａ）“类别”系指本协定附件１第１段表格中规定的提款类别。
（ｂ）“财年”系指自一月一日至十二月三十一日的日历年。
（ｃ）“执行”系指排水公司，污水处理厂和自来水公司。
（ｄ）“其项目部分”（ｉ）自来水公司，为项目Ａ部分；（ｉｉ）排水公司，为Ｂ部分；（ｉｉｉ）污水处理厂为Ｃ部分。
（ｅ）“项目协定”系指银行与上海之间在同一天签订的协定，协定可以随时修改，其条款包括附属于项目协定的所有附件和协议。
（ｆ）“排水公司”系指上海排水公司。该公司系一九八七年三月二十一日批准成立并按照一九八七年三月二十一日建立的章程运营的国营企业，一九九０年十二月三日上海黄埔区工商局颁发的营业执照号为０１００４２７。
（ｇ）“排水公司转贷协议”系指上海与排水公司根据项目协议附件２．Ｂ．２部分所达成的协议，可以随时修改，包括排水公司转贷协议所有附件。
（ｈ）“污水项目建设公司”指上海污水项目建设公司，系一九八六年十一月十七日由市建委８６－０５６４号文批准成立的国营企业。
（ｉ）“上海”系指上海市，借款人的一个行政区。
（ｊ）“专用账户”系指本协定２．０２节ｂ段提及的账户。
（ｋ）“转贷协议”系排水公司转贷协议，污水处理厂转贷协议及自来水公司转贷协议。
（ｌ）“太湖泵站建设协议”系指上海市水利局代表上海，借款人水利部太湖流域管理局及自来水公司，根据本协定６．０１节达成的协议，包括太湖泵站建设协议所有附件。
（ｍ）“污水排放标准”系指（ｉ）借款人的国家环保局颁布的文号为ＧＢ８９７８－８８号水排放的综合标准；及（ｉｉ）上海市政府于一九八九年三月十一日批准的上海工业污水排放标准。
（ｎ）“污水处理厂”指松江污水处理厂，系一九九三年九月二十日获准成立并按其章程运营的国营企业，其营业执照号为ＮＯ．２７０３６８０００，由松江县工商局一九九一年十一月十九日签发。
（ｏ）“污水处理厂贷协议”系指上海与污水处理厂根据项目协定附件２．Ｂ．３部分达成的协议。该件可以随时修改，包括污水处理厂转贷协议所有附件。
（ｐ）“水法”系指一九八五年由上海市政府颁布的第１１１号法规。该法规系用于上海计划用水的管理，该法规与规定可以随时修改。
（ｑ）“自来水公司”指上海市自来水公司，系根据借款人国务院批准成立的国营企业，并按照一九九三年十月的章程运营，其工商营业执照号为１６０５０９６００，为上海浦东新区工商局一九九三年八月三十一日颁发的。
（ｒ）“自来水公司”指上海市自来水公司根据项目协定附件２．Ｂ．１部分达成的协议，该协议可以随时修改，包括自来水公司分贷协议所有附件。
第二条 贷款
２．０１节 银行同意按照贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一亿六千万等值美元（＄１６０，０００，０００）的贷款，其数额为银行按借款人每次提款日汇率折算计值的提款金额总额。
２．０２节 （ａ）本项贷款资金可根据本协定附件１的规定，从贷款账户中提款，用于支付已发生的（如银行同意，亦可用于支付将发生的）、本协定附件２所述项目的所需的、并且应从本贷款资金中支付的货物及服务的合理费用。
（ｂ）为了本项目的目的，借款人应按银行满意的条件和条款，包括适当地防止抵消，没收或扣押，在一家银行可以接受的商业银行开设一个美元专用账户，专用账户款项的存入和支取均应按照本协定附件四的规定办理。
２．０３节 提款截止期应二０００年六月三十日，或由银行另行规定的更晚的日期。银行应及时将该更晚日期通知借款人。
２．０４节 对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率按时向世行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已经提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一利息期的利率按时向世行交付利息，每一利息期的利率为前一个半年所确定的核定借款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每个日期，借款人应支付上一个利息期尚未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息是按该利息期内适用的利率计算。
（ｂ）银行应根据实际可能，在每一个半年期终了后，将该半年期的核定借款成本尽快通知借款人。
（ｃ）在本节中使用的：
（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的每一日期以前的六个月时期，包括本协定签订日所在的最初的利息期。
（ｉｉ）“核定借款成本”系指银行在一九八二年六月三十日以后已经提取而未清偿的借入款部分的费用，由银行合理确定并以年百分比表示。银行借款部分不包括银行分配给下列资金的这类借入款或部分借入款的费用：（Ａ）银行的投资；（Ｂ）银行在一九八九年七月一日以后可能发放的、其利率不根据本节（ａ）段确定的贷款。
（ｉｉｉ）“半年期”系指日历年的前六个月或后六个月。
（ｄ）银行应至少提前六个月通知借款人在某一确定的日期对本节（ａ）、（ｂ）、（ｃ）（ｉｉｉ）段进行如下修改：
“（ａ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率按时交付利息，该利率为前一季度所确定的核定借款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每一个日期，借款人应交付上一个利息期未偿还的贷款本金所发生的利息，该笔利息是按照该利息期内所适用的利率计算的。”
“（ｂ）银行应根据实际可能，在每一季度终了后，将该季度的核定借款成本通知借款人。”
“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从每个日历年的一月一日、四月一日、七月一日及十月一日开始的三个月时期。”
２．０６节 利息和其他费用应每半年交付一次，交付日为每年的五月一日和十一月一日。
２．０７节 借款人应按照本协定附件３规定的分期还款时间表偿还贷款本金。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人对实现本协定附件２中所述的本项目的各个目标作出承诺，为此，在不受制于或不限于只履行贷款协定中规定其应承担的任何其他义务的情况下，借款人应促使上海履行项目协定中规定的其他履行的一切义务，并应进行或促使进行一切必要的或适当的活动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，以使上海能履行这些义务，不应进行或允许进行任何妨碍或干扰履行这些义务的活动。
（ｂ）在贷款过程中，如项目采购等而从贷款账户中提取的或特别账户支付的货币，借款人应以相应的美元（根据支付日期）提供给上海。上海方面以银行同意的方式将同时应无条件地满足：
（ｉ）贷款资金偿还期十五年，包括五年宽限期；
（ｉｉ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金，上海应按照本协定２．０５节规定的利率的９０．６３％交付利息；以及
（ｉｉｉ）对于尚未提取的贷款本金，上海应以本协定２．０４节所述利率支付承诺费；
３．０２节 除非银行另行同意，凡项目所需的并将由本贷款资金支付的货物采购、土建工程及咨询服务，均应按照项目协定附件１的规定办理。
３．０３节 借款人与银行同意，《通则》第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的义务（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修及土地征用等），应由上海根据项目协定第２．０３节来承担。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）对于根据费用报表从贷款账户中提款所作的全部支出，借款人应：
（ｉ）根据健全的会计惯例保留或促使保留反映这些支出的记录和账目；
（ｉｉ）保留证明这些支出的所有记录（合同、订单、发票、账单、收据及其他文件），直到银行收到最后一次从贷款账户中提款的那一个财政年度的审计报告后至少一年；以及
（ｉｉｉ）使银行的代表能够检查这些记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由银行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对每一财政年度的在本节（ａ）（ｉ）段提及的各类记录和账目，包括专用账户的各类记录和账目进行审计；
（ｉｉ）尽快，但在任何情况下最迟不晚于每一财政年度终止后的六个月，向银行提供一份由前述审计师们按照银行合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告，包括一份由上述审计师们出具的、关于该财政年度内所提交的费用报表以及这些费用报表准备的程序和内部控制是否能作为有关提款的依据的独立的审计意见；以及
（ｉｉｉ）当银行随时提出合理要求时，向银行提供关于上述记录、账目以及对它们所作的审计这类文件的其他资料。
第五条 银行的补救措施
５．０１节 根据《通则》第６．０２节（１）款，特规定以下补充事项：
（ａ）上海未能履行项目协定中规定的任何义务。
（ｂ）由于在本贷款协定签字后发生的事件所造成的特殊情况，致使上海不可能履行项目协定中规定的义务。
（ｃ）任何一方未能履行转贷协议中规定的任何义务。
（ｄ）任何一方未能履行太湖泵站建设协议中规定的任何义务。
５．０２节 根据《通则》７．０１节（ｈ）段，特规定以下补充事项：
发生本协定５．０１节（ａ）、（ｃ）或（ｄ）段所述的情况，并且在银行向借款人发出通知后六十天内继续存在。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列事项作为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）转贷协议已由有关各方签署。
（ｂ）上海水利局，借款人水利部太湖流域管理局以及自来水公司达成银行满意的协议，以保证
（ｉ）位于江苏省太湖的太湖泵站正常运行。
（ｉｉ）合理的资金筹措。
（ｉｉｉ）从太湖中抽取到黄浦江的水量足以保证本项目Ａ部分建设的供给进水系统的水质。
（ｃ）自来水公司的水费根据银行的意见提高到自来水公司能够按照项目协定附件２中Ｂ（２）（ａ）部分中规定的义务。
（ｄ）借款的国务院已经核准贷款协定。
６．０２节 在《通则》１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，规定下列补充事项，该补充事项将包括在准备向银行提供的法律意见或法律书内：（ａ）《项目协定》已得到上海的正式批准或核准，从而其条款对上海产生法律上的约束力。
（ｂ）转贷协议，已得到有关各方的正式批准或核准，从而其条款对有关各方产生法律上的约束力。以及
（ｃ）太湖泵站建设协议已得到有关各方的批准或核准，从而其条款对有关各方产生法律上的约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后９０天（九十天）为《通则》１２．０４节所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 为《通则》１１．０３节之目的，特指定借款人的财政部长为借款人的代表。
７．０２节 为《通则》１１．０１节之目的，特列明以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国
北京 １００８２０
三里河 财政部
电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
ＢＥＩＪＩＮＧ
电传：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
银行方面：
美利坚合众国
华盛顿（哥伦比亚特区） ２０４４３
西北区Ｈ街１８１８号
国际复兴开发银行
电报挂号：
ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ Ｄ．Ｃ
电传：２４８４２３（ＲＬＡ）
８２９８７（ＦＴＣＣ）
６４１４５（ＷＵＩ）或
１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于本协定开始所述的日期，在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
中华人民共和国 国际复兴开发银行东亚
授权代表 及太平洋地区副行长
李道豫 卡 奇
（签字） （签字）
国务院批转商业部关于改进油菜籽收购办法的报告的通知
国务院
国务院批转商业部关于改进油菜籽收购办法的报告的通知
1982年5月26日，国务院
国务院同意商业部《关于改进油菜籽收购办法的报告》，从一九八三年夏收开始执行，请在今年秋季播种油菜前布置下去。
改进油菜籽收购办法，关系到广大农民的经济利益，一定要做好宣传解释工作，使广大农民正确认识改进收购办法的必要性，按照国家计划，继续抓好油菜籽生产。商业部起草的《关于改进油菜籽收购办法的宣传提纲》同时附发，供宣传时参考。
关于改进油菜籽收购办法的报告
近几年来，我国食油生产持续增长，特别是油菜籽发展更为迅速。在各种油料中，油菜籽已占第一位。一九八二年生产又有较大的增长。现在全国平均每人食油占有量七斤多，是历史上最好的。但是，油料生产水平还是不高的，需要有计划地稳步发展。
当前的问题是，油菜籽的收购办法不够合理，给生产、收购和销售造成了一些矛盾。主要表现在：（1）油菜籽的统购基数很低，有的甚至没有基数。在国家收购的油菜籽中，超购加价的比重越来越大。一九七八年，全国超购的油菜籽仅占收购总量的33％，一九八一年超购比重上升到80％。国家财政支付的超购加价款也越来越多。……（2）新产区和老产区之间，基数畸轻畸重，很不合理。（3）由于超购比重大，平均购价高，每斤菜油成本一元六角二分。如果高价进高价出，销不了；高价进平价出，销售一斤油要亏八角多钱，国家赔不起。因此，对现行收购办法作适当改进，是完全必要的。
一、改进的意见
为了贯彻执行“计划经济为主，市场调节为辅”的方针，有计划地发展油菜籽生产，使产销结合得更好一些，经过全国夏季粮油征购会议讨论，建议从一九八三年夏收开始，国家收购油菜籽一律改为40％按统购价、60％按超购价结算付款。这样改进，有几个好处：（1）种油菜和种夏粮的收益趋向合理，有利于合理安排夏粮和夏油的种植面积。（2）可以减轻国家财政负担。按照新办法，每斤油菜籽的平均收购价约为四角六分，比现在的价格低四分。（3）可以解决新老产区之间基数畸轻畸重的矛盾。（4）统购、超购按统一比例计价付款，好算帐，简便易行。
为了进一步加强油菜籽生产的计划性，避免盲目性，有条件的地区也可以实行计划控制和按比例计价相结合的办法。即核定收购计划，计划以内的按“倒四六”的比例计价收购，计划以外的由农民自由处理，或按统购价卖给国家。
葵花籽的情况和油菜籽相类似。对葵花籽的收购办法，拟参照油菜籽办法进行调整，在秋粮会议上同主产区商量后再定。
二、有关的几个问题
油菜籽收购办法改进以后，有关的几个问题也需要改变：
（1）在全年食油收购基数中，有些省、市定有菜油收购基数的，在改进收购办法以后，应从总基数中扣除；没有单独定菜油收购基数的，也要用适当办法合理扣除，具体数字由商业部同各地商定。
（2）有些省、市、自治区，在前几年油脂紧张时自行规定的粮油互顶任务和收购油菜籽奖售粮食的政策，应当取消。（3）许多地区已经实行收料不收油的办法，应继续实行。目前仍然实行料油兼收的地区，应尽量多收料、少收油。同时，建议油菜籽主产区适当降低返饼比例，国家留一部分油饼配制混合饲料，促进畜牧业的发展。
三、扩大菜油销路
在改进收购办法的同时，必须下大力量解决菜油的出路。城市要多吃菜油，居民口油定量以及节日补助用油维持现在水平，不再增加，定量外补充食油，应主要供应半高价菜油。
为了鼓励多吃菜油，花生油、豆油的议销价格同菜油的差价要大一些。对可作籽食的花生、芝麻、葵花籽，有计划地安排一部分议价销售，并将超购加价款交回中央。城市销售半高价油，要照顾基层零售单位的经济利益，以调动他们的销售积极性。
各地普遍反映，油脂加工、储存能力不足，压力很大。目前菜油盾量差，影响销售，需要增添精炼设备。建议国家和省、市、自治区增拨部分投资，逐步解决这些问题。
以上报告，是否有当，请批示。
