黑龙江省商品交易市场登记管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（１９９４年１０月１１日 第１０号）
现发布《黑龙江省商品交易市场登记管理办法》，自发布之日起施行。
代省长 田凤山
黑龙江省商品交易市场登记管理办法
第一条 为加快培育和完善社会主义市场体系，促进各类商品交易市场健康发展，维护正常的流通秩序，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称市场包括有固定交易场所和设施，有若干经营者入场，实行公开交易的消费品市场、生产资料市场、生产要素市场和文化等特种市场。
第三条 凡在本省境内开办市场的企业事业单位、社会团体和个人必须执行本办法。
本办法不适用期货交易市场的登记管理。
第四条 各级工商行政管理机关负责对各类市场登记并依法进行监督管理。
第五条 企业事业单位、社会团体和个人（以下统称开办市场单位）开办市场前，应按照国家和省有关规定，经县（市、区）以上人民政府或其授权部门批准后，到工商行政管理机关申请办理市场登记。联合开办市场的，由联合开办各方共同申请或委托其中一方申请登记。
第六条 开办市场应符合下列条件：
（一）开办单位符合本办法第五条规定；
（二）具备相应的场地、设施；
（三）上市交易的商品符合国家有关规定；
（四）有相应的管理机构和管理人员；
（五）国家和省规定的其他条件。
第七条 开办市场单位申请办理市场登记，应提交下列文件、证件：
（一）开办市场申请报告；
（二）开办市场可行性论证报告；
（三）县（市、区）以人民政府或其授权部门的批准文件；
（四）土地、房屋等权属、使用证或占道审批文件；
（五）联合开办市场的，应提交联合开办各方共同签署的协议书；
（六）国家和省工商行政管理机关规定的其他有关文件、证件。
第八条 市场登记包括下列事项：
（一）市场名称、类别、地址、占地面积和主要设施；
（二）经营商品种类；
（三）开办单位及负责人；
（四）市场建设投资金额；
（五）国家和省工商行政管理机关规定的其他事项。
第九条 开办市场单位必须执行下列规定：
（一）自觉遵守有关法律、法规、规章和政策规定；
（二）服从市场登记管理机关的监督管理，并协助市场登记管理机关对入场经营主体资格进行审查，确保经营主体的合法性；
（三）按照市场登记管理机关规定，及时到市场登记管理机关进行年度检验；
（四）建立市场内部管理机构，承担市场的日常管理；
（五）建立保证公平交易的有效制度；
（六）建立防火、防盗、卫生、治安等制度，配备专职人员及有关器材设备，确保市场安全稳定；
（七）建立市场统计制度，定期向市场登记管理机关报送各类商品的成交量、成交额及摊位等数据；
（八）为进场经营者提供保管、通讯、信息咨询等服务。
第十条 开办市场应按照下列原则进行登记：
（一）省人民政府或其授权部门批准开办的市场，由省工商行政管理机关核准登记；
（二）市人民政府（含行署）或其授权部门和市各区人民政府或其授权部门批准开办的市场，由市（行署）工商行政管理机关核准登记；
（三）县（市）人民政府或其授权部门批准开办的市场，由县（市）工商行政管理机关核准登记。
第十一条 开办市场单位申请登记，工商行政管理机关应在受理之日起３０日内做出准予登记或不予登记的决定。准予登记的，核发由国家工商行政管理机关统一印制的《市场登记证》；不予登记的，用书面形式通知申请单位。
第十二条 市场迁移、扩建、改建、合并、分立，因故改变主要登记事项或撤销的市场，开办单位应提前到原市场登记管理机关办理变更或注销登记。
第十三条 开办市场单位在市场内设置经营服务机构，应在办理市场登记后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，申请该经营服务机构的登记注册。
开办市场单位对市场的日常管理工作应与其设置的经营服务机构、经营服务活动严格分开。
第十四条 企业法人单位单独或联合开办市场的，除办理市场登记注册外，还应按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理变更登记。
第十五条 市场开办单位可凭市场登记证刻制公章，开立银行帐户。
第十六条 开办市场单位违反下列规定，由工商行政管理机关给予处罚：
（一）未办理登记手续开工兴建市场的，责令停止兴建，限期补办登记手续或予以取缔，并处以２０００元以上１万元以下罚款；
（二）未办理登记手续开业经营的，没收其非法所得，责令停止经营，限期办理登记手续或予以取缔，并处以２０００元以上１万元以下罚款；
（三）违反第十二条规定，责令限期办理变更或注销登记手续，并处以１０００元以上５０００元以下罚款。
第十七条 开办市场单位违反本办法第九条第（一）、（二）、（四）、（六）、（七）项规定的，予以警告，限期改正；情节严重的，处以１０００元以下罚款。对违反第九条第（三）项规定的责令限期年检；逾期不办的，处以５０００元以下罚款。
第十八条 当事人对处罚决定不服的，按照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或向人民法院起诉。
当事人不申请复议又不向人民法院起诉，也不执行处罚决定的，作出处罚决定机关可依法强制执行或向人民法院申请强制执行。
第十九条 工商行政管理机关工作人员在市场监督管理工作中必须秉公办事，依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由省工商行政管理局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
批转市财政局拟订的《天津市行政事业性收费票证管理办法实施细则》的通知
天津市政府
批转市财政局拟订的《天津市行政事业性收费票证管理办法实施细则》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市财政局拟订的《天津市行政事业性收费票证管理办法实施细则》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市行政事业性收费票证管理办法实施细则
第一条 为实施《天津市行政事业性收费票证管理办法》（天津市人民政府第35号令，以下简称《办法》），加强收费资金的管理，结合本市具体情况，制定本实施细则。
第二条 凡本市行政区域内，经国务院、市人民政府及国家和市两级物价、财政部门批准立项，核发《收费许可证》的收费单位，按《办法》第七条规定办理购买、印制行政事业性收费票证手续。
第三条 按照市物价局、财政局规定暂不实行《收费许可证》制度的事业性收费项目，由收费单位凭上一级主管部门或归口管理部门批准文件，到同级财政部门办理购买行政事业性收费票证手续。
第四条 凡本市行政事业性单位使用的“天津市财政局统一收据”，只适用于单位之间和系统内部往来款项的结算，不得代替行政事业性收费票证使用。
第五条 购买行政事业性收费票证按下列规定办理：
（一）市属各收费单位使用的，由其主管部门统一到市财政局办理；
（二）区、县所属收费单位使用的，由其主管部门统一到区、县财政局办理；
（三）中央和外省市驻津单位使用的，到所在区、县财政局办理。
第六条 收费单位票证用完后，需凭市财政局制发的《票证登记簿》到财政部门验旧领新。经验讫的票证退回收费单位，按会计档案管理，妥善保存。
第七条 行政事业性收费除规费（即按国家规定属于预算内资金、纳入预算管理的收费）外，均作为预算外资金，实行财政专户储存，计划管理，财政审批，银行监督，收支两条线的办法。收费单位在财政专户储存的款项，其资金所有权和使用权不变，财政部门有权管理、监督。
第八条 收费单位不得制定与财政专户储存管理工作内容不符的财务管理办法。
第九条 用行政事业性收费抵顶经费的单位，应将抵顶经费的情况报同级财政部门审批后，从其在财政专户储存的款项中划转。
第十条 财政专户设置“有息户”和“无息户”，收费单位原计息的资金存入“有息户”，不计息的资金存入“无息户”。
第十一条 市属各收费单位应到市财政局领取“预算外资金财政专户储存登记表”和“预算外资金清户表”，填好后报市财政局，由市财政局核定其财政专户储存方式。区、县属和中央及外省市驻津收费单位到其所在区、县财政局办理财政专户储存手续，区、县财政局已经实行财政专
户储存收支两个户办法的，应继续执行。
第十二条 凡未按规定办理财政专户储存手续的收费单位，财政部门对其暂不发售行政事业性收费票证。
第十三条 收费单位主管部门应于每季终了后十日内，将所属收费单位报送的“预算外资金收支平衡表”和“收费票证使用情况表”汇总后报市财政局。
第十四条 收费单位主管部门或归口管理部门必须对所属收费单位行政事业性收费票证的使用情况进行监督、检查，并将检查情况按季报送同级财政部门。
第十五条 各级财政部门应采取年检和抽检的方式，对行政事业性收费票证使用情况进行监督、检查。对违反《办法》及本细则有关规定的，除给予批评教育外，视情节轻重，分别予以处罚：
（一）涂改票证或未经财政部门批准，拆本使用票证的，处以一百元以上至一千元以下的罚款；
（二）转借、转让、代开票证的，处以一百元以上至一千元以下的罚款；
（三）丢失票证的，处以二百元以上至五千元以下的罚款；
（四）撕毁、伪造、私印、倒卖票证或使用非法票证以及未经财政部门批准销毁票证的，处以一千元以上至八千元以下的罚款；
（五）伪造、盗用“天津市行政事业性收费票证监制章”的，处以三千元以上至五千元以下的罚款；
（六）有其他违反票证管理行为的，酌情处以罚款。
对违反票证使用规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 各级财政部门在收费票证检查中发现收费单位有自立收费项目或有超标准、超范围收费等行为，应按有关规定移交物价部门处理；各级物价部门在对收费情况的检查中，发现收费单位违反票证管理的问题，应按有关规定移交财政部门处理。
第十七条 被处罚人对区、县财政局的处罚决定不服的，可以依法直接向人民法院起诉，也可以依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》，在接到处罚决定之日起十五日内，向市财政局申请复议。市财政局应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。复议期间，处罚决定
不停止执行。复议申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的财政部门申请人民法院强制执行。
第十八条 各级财政部门在执行罚款时，应出示有关证件并使用天津市财政局监制的罚款统一票证，罚没收入全部上缴国库；区、县财政局应按月向市财政局报送“违章使用票证处罚情况表”和“行政事业性收费票证领售情况表”。
第十九条 本细则由市财政局负责解释。
第二十条 本细则自颁布之日起施行。
1992年9月24日
