您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

广东省汕尾市人民政府


汕尾市工程建设场地地震安全性评价管理暂行规定

(二00二年十二月九日)

　　第一条　为加强我市工程建设场地地震安全性评价工作的管理，防御和减轻地震对工程设施的破坏，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《广东省工程建设场地地震安全性评价工作管理规定》，结合我市实际，制定本暂行规定。
　　第二条　我市范围内新建、扩建、改建的重要工程项目和经济开发区场地（以下统称工程建设场地）的地震安全性评价，适用本暂行规定。
　　第三条　市地震工作主管部门负责全市工程建设场地地震安全性评价的管理和监督工作，县（市、区）人民政府负责管理地震工作部门或机构负责本行政区域的地震安全性评价的管理监督工作。
　　第四条　本暂行规定所称的地震安全性评价主要包括：地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数（地震动时程）确定，地震影响小区划（以下简称地震小区划）、场址及周围地震地质稳定性评价、场地震害预测工作等。
　　第五条　位于本市辖区范围内的下列重要工程项目，其工程建设场地必须进行专门的地震安全性评价：
　　(一)交通工程：
　　1、公路、城市主干道与铁路干线的大桥、隧道、大型立交桥；
　　2、铁路干线的重要车站与铁路枢纽的主要建筑工程；
　　3、地下铁道工程；
　　4、高速公路、机场、年吞吐量100万吨以上（含100万吨,以下相同）的港口。
　　(二)能源工程：
　　1、库容量1千万立方米以上大、中型水库大坝和城市上游的Ⅰ级挡水坝；
　　2、装机容量20万千瓦以上的热电厂，10万千瓦以上的水电厂及其变电站，330千伏以上的枢纽变电站。
　　(三)通讯工程：
　　1、市内100千瓦以上的广播发射台、电视台、电视发射台（塔）、电视播给中心和传输中心；
　　2、城市长途电话枢纽（容量超过万门）的程控机主楼;
　　3、卫星地面通讯站主机房。
　　(四)市政工程：
　　主要供水、供气、供电等的调度控制工程。
　　(五)医疗卫生工程：
　　300张病床以上的医院。
　　(六)特殊工程：
　　核电站、核反应堆、核供热装置，重要军事工程，以及易燃易爆、剧毒物质生产车间和仓库等工程。
　　(七)其他重要工程：
　　1、关系国计民生的各类大中型工矿企业，化工厂及地震时容易产生严重次生灾害的工程；
　　2、位于地震基本烈度Ⅵ度和Ⅶ度地区的8层（含8层）或高度超过24米的高层建筑工程及构筑物；
　　3、建筑面积2500平方米以上的商场，500座以上的影剧院，2000座位以上的体育场馆，学生座位达500个以上的教学大楼等大中型公共建筑；
　　4、跨度超过12米的单层工业厂房，跨度超过8米的多层工业厂房；
　　5、市级重要经济、文化、历史、地下人防、涉外等特殊公共建筑工程；
　　6、位于中国地震烈度区划图(1990)所标示的地震烈度值（大于或等于Ⅵ度）分界线附近8公里范围内，以及占地范围跨越不同构造和工程地质单元的大中型厂矿。
　　第六条　已完成地震小区划工作的地区，地震小区划成果使用规定如下。
　　(一)编制城市抗震防灾规划和研究城市发展建设规划，应以地震小区划成果为依据。
　　(二)对不需要进行地震安全性评价的工程项目，应直接使用地震小区划成果，并应通过市地震办公室获取根据地震小区划成果确定的工程建设场地地震基本烈度或地震动参数等抗震设防要求。
　　第七条　对不需要进行地震安全性评价工作、又没有进行地震小区划的工程项目，可直接使用国家颁布的《中国地震动参数区划图》、《中国地震烈度区划图》规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
　　第八条　未开展地震小区划的地区或新建开发区（尤其是基本烈度分界线附近地区）应逐步开展地震小区划工作。
　　第九条　对本暂行规定第五条范围内的建设工程，工程建
设单位应于项目建议书批准后，编制项目可行性报告时，委托具有相应资质的单位对其建设场地进行地震安全性评价工作，并将拟建工程场地地震安全性评价报告和抗震设防依据的有关资料、文件报送市地震办公室，经审查取得《重要工程建设场地地震安全性评价审核意见书》（以下简称审核意见书）后，方可作为抗震设计的依据。
前款规定的工程建设场地地震安全性评价报告，必须通过国家地震安全性评定委员会或广东省地震安全性评定委员会评审。
　　第十条　对本暂行规定第五条范围内的建设工程，工程建设单位或者设计单位在编写项目可行性研究报告或者初步设计方案时，必须有工程建设场地的地震安全性评价和抗震设计的篇章。
　　第十一条　凡在本市辖区内从事工程建设场地地震安全性评价工作的单位，必须持有国家或省地震局（办）核发的许可证书，外省、市单位须持有国家地震局颁发的甲级许可证，经省地震局或市地震办公室验证，方可按证书级别承担相应的地震安全性评价工作。
　　第十二条　建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工，任何单位和个人不得随意降低设防要求。
　　第十三条　对本暂行规定第五条范围内的建设工程，市各有关行政主管部门应按照各自职责支持市地震办公室做好地震安全性评价工作。
　　(一)有关部门和建设单位主管部门在召开有关项目可行性研究报告或者初步设计方案审查、论证会时，应邀请市地震办公室参加，以确保落实建设工程地震安全性评价工作。
　　(二)市计划、规划、建设等主管部门审查项目可行性研究报告，审批报建、设计方案时，需查验《审核意见书》，对未取得《审核意见书》的工程项目，不予办理审批手续，设计单位不得设计。
　　第十四条　对已建成的大型（1千万立方米以上）水库，Ⅰ级挡水坝及其它可能发生严重次生灾害的工程，未做地震安全性评价的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取相应的抗震加固措施。
　　第十五条　对违反本暂行规定承担工程建设场地地震安全性评价工作的单位或个人，由市地震办公室责令其停止施工，由此造成的经济损失，由工程建设单位和违章承担工程建设场地地震安全性评价工作的单位或个人承担。
　　第十六条　违反本暂行规定，建设单位不进行地震安全性评价或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市地震办公室责令其改正，处1万元以上5万元以下的罚款，并追究有关单位和直接责任人责任。
　　第十七条　违反本暂行规定，不按照抗震设计规范进行抗震设计或不按照抗震设计进行施工的，由市建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。
　　第十八条　当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚的机关向人民法院申请强制执行。
　　第十九条　工程建设主管单位或建设单位在编制工程项目建设计划时，应按本暂行规定把工程建设场地地震安全性评价工作所需经费纳入预算计划。
　　第二十条　凡在本市辖区内从事工程建设场地地震安全性评价工作的单位，必须按照国家和省物价、财政部门规定的地震安全性评价项目收费标准收费。
　　第二十一条　本暂行规定自颁布之日起施行。

四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市企业投资项目核准暂行办法》的通知


各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市企业投资项目核准暂行办法》已经2005年12月21日市政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年3月10日起施行。

二○○六年二月九日

成都市企业投资项目核准暂行办法

第一条 (目的依据)
为规范企业投资项目核准管理，根据国务院《关于投资体制改革的决定》和国家发展和改革委员会《企业投资项目核准暂行办法》的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条 (适用范围)
本市行政区域内的各类企业不使用政府性资金(即国家预算资金、地方财政性资金、国债专项资金、政府专项资金、外国政府贷款、国际金融组织贷款)投资建设的和不属于法律、法规及国务院规定禁止投资的、属于成都市《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)范围内的项目，适用本办法。
本市根据国家和四川省颁布的企业投资核准目录，制订《目录》，明确实行核准制的投资项目范围和各级核准机关(以下简称核准机关)的核准权限，并根据经济运行情况和国家宏观调控需要适时调整。

第三条 (核准机关)
市和区(市)县政府及成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区的投资主管部门是核准机关。投资主管部门是指各级发展计划管理部门和各级经济管理部门，其中：基本建设项目由各级发展计划管理部门核准；技术改造项目由各级经济管理部门核准。
凡涉及享受免征进口关税和进口环节增值税的项目，由市级核准机关按核准权限核准。

第四条 (分级管理及信息处理)
本市行政区域内的企业投资项目按《目录》的规定实行分级核准。应由国家或省级核准机关核准的项目，须经市级核准机关初审后转报国家或省级核准机关核准。市属企业投资建设应由市级核准机关核准的项目，可直接向市级核准机关提交项目申请报告；区(市)县属企业投资建设应由市级核准机关核准的项目，应由区(市)县核准机关初审后转报市级核准机关核准。
核准机关应会同城市规划、土地资源、环境保护、安全生产监管等部门对核准的企业投资项目进行监督管理。
核准机关应按有关要求向上级核准机关报送项目核准信息。区(市)县核准机关在每月5日前应将上月项目核准信息报市级核准机关。市级核准机关按省级核准机关要求报送项目核准有关信息。
核准机关应建立健全核准信息公布制度，定期发布项目核准信息，并会同本级统计部门对项目核准信息进行统计分析，做好投资监测工作。

第五条 (项目申请报告内容)
实行核准制的项目，应按国家、省、市有关规定编制项目申请报告，报送核准机关。
项目申请单位应向核准机关提交项目申请报告1式2份(需转报的应提交1式6份)。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制。
项目申请报告应包括以下内容：
(一) 项目申请单位基本情况；
(二) 拟建项目情况；
(三) 建设用地与相关规划说明；
(四) 资源利用和能源耗用分析；
(五) 生态环境影响分析；
(六) 经济和社会效果分析；
(七) 法律、法规和规章规定的其他内容。
国家发展和改革委员会发布有项目申请报告示范文本的行业，项目申请单位应按示范文本编制、上报项目申请报告；国家发展和改革委员会未发布项目申请报告示范文本的行业，参照其他行业示范文本格式编制、上报项目申请报告。

第六条 (项目申请报告附件)
项目申请单位在向核准机关报送项目申请报告时，根据法律、法规和规章规定，应提供以下相关材料：
(一) 项目申请单位的营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证；
(二) 规划行政主管部门出具的项目规划意见；
(三) 土地资源行政主管部门出具的项目用地意见；
(四) 环境保护行政主管部门出具的审批意见；
(五) 法律、法规和规章规定应提供的其他材料。
前款中的项目规划意见、项目用地意见、环保行政主管部门的审批意见应由具有相应权限的行政主管部门出具。

第七条 (项目申请报告受理)
核准机关受理项目申请报告，应从以下几方面进行形式审查：
(一) 是否属于本核准机关核准(初审)的范围；
(二) 申请材料是否齐全；
(三) 申请材料是否符合规定的格式；
(四) 申请材料编制单位是否具有相应的资格；
(五) 是否属于依法不得提出行政许可的申请单位。
项目申请材料经形式审查不符合前款要求和条件的，核准机关应在收到项目申请报告之日起5个工作日内一次书面告知项目申请单位，要求澄清、补充相关情况和文件，或要求对相关内容进行调整。项目申请报告经形式审查符合前款要求和条件的，核准机关应正式受理，并向项目申请单位出具受理通知书。

第八条 (项目申请报告核准)
核准机关在受理项目申请报告后，应在5个工作日内作出是否核准的决定或向上级核准机关提出初审意见，并及时通知项目申请单位。5个工作日内不能作出核准决定或初审意见的，经本核准机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应以书面形式将延长期限理由告知项目申请单位。
核准机关进行核准时，需要咨询评估的，应在受理项目申请报告后4个工作日内委托有资格的咨询机构进行咨询评估。接受委托的咨询评估机构应在核准机关规定的时间内提出评估报告并对评估结论承担责任。咨询评估机构在进行评估时，可要求项目申请单位就有关问题进行说明。
核准机关进行核准时，可要求项目申请单位对技术方案、建设地点、建设规模等进行相应调整。
核准机关进行核准时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函后5个工作日内，向核准机关提出书面审核意见；逾期没有提出书面审核意见的，视为同意。
核准机关进行核准时，对可能对公众利益造成重大影响的项目，可以采取适当方式征求公众意见。对特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
核准机关进行核准时，征求行业主管部门意见、委托咨询评估、征求公众意见、进行专家评议等所需时间，不计算在本办法规定的核准期限内。
核准机关对同意核准的项目，应向项目申请单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级核准机关；对不同意核准的项目，应向项目申请单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级核准机关。

第九条 (核准条件)
核准机关根据以下条件进行核准：
(一) 是否符合法律、法规和规章的有关规定；
(二) 是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
(三) 是否符合宏观调控政策；
(四) 地区布局是否合理；
(五) 主要产品是否对市场形成垄断；
(六) 是否影响国家经济安全；
(七) 是否合理开发并有效利用资源；
(八) 生态环境和自然文化遗产是否得到有效保护；
(九) 是否对公众利益特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

第十条 (核准效力)
项目申请单位依据项目核准文件，依法办理资源利用、城市建设、安全生产、设备进口和减免税确认等手续，相关手续不完善的项目不得开工建设。对应申请核准而未申请的项目或虽申请但未经核准的项目，有关部门不得办理相关手续。
项目核准文件有效期两年，自项目核准之日起计算。

第十一条 (核准延期)
项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目申请单位应在核准文件有效期届满30日前向原核准机关申请延期，原核准机关应在核准文件有效期届满前做出是否准予延期的决定。
在项目核准有效期内未开工建设也未向原核准机关申请延期或申请延期未被批准的项目，原项目核准文件在有效期届满后自动失效，不再作为办理有关手续的依据。

第十二条 (重新核准)
在项目核准文件有效期内尚未开工的项目，如《目录》中核准权限或核准要求进行调整的，应重新申请核准。
已经核准的项目，项目申请单位如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，应及时以书面形式向原核准机关申请调整。项目总投资、建设规模调整后仍属原核准机关核准权限的，原核准机关根据调整的具体情况出具书面确认意见。项目总投资、建设规模调整后不属于原核准机关核准权限的，应按本办法规定报相应核准机关重新办理核准手续。
项目主要建设内容、工艺技术方案、建设地点发生变化，项目申请单位应根据项目内容调整情况报相应核准机关重新办理核准手续。

第十三条 (核准项目招标)
按照《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律、法规规定必须依法招标的项目，具备招标条件的，应在项目核准时申请办理有关招标事项核准。尚不具备招标条件的，应在具备招标条件时向核准机关申请招标事项核准。

第十四条 (部门违规责任)
有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一) 违反法律、法规、规章和本办法的有关规定，变相增减核准审查内容和前置条件，拖延核准时限的；
(二) 在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
(三) 擅自为未取得核准通知书的项目办理其他相关手续的。

第十五条 (其他单位违规责任)
对项目申请单位、咨询评估机构及其有关人员有下列行为之一的，核准机关可依法撤销对该项目的核准或责令其停止建设；造成严重后果的，依法追究有关单位或个人的责任：
(一) 以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的；
(二) 咨询评估机构在评估过程中违反有关规定、造成重大损失和恶劣影响的；
(三) 未办理项目核准手续而擅自开工建设以及未按项目核准文件要求进行建设的；
(四) 应重新核准而未重新核准的；
(五) 其他违反法律、法规、规章规定的行为。

第十六条 (复议与诉讼)
项目申请单位对核准机关作出的具体行政行为有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十七条 (非企业单位项目核准)
本市行政区域内的事业单位、社会团体等非企业单位不使用政府性资金投资建设应予核准的项目，按照本办法进行核准。

第十八条 (解释机关)
本办法具体应用中的问题由成都市发展计划委员会负责解释。

第十九条 (施行日期)
本办法自2006年3月10日起施行。