南京市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
（2003年1月11日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2003年4月21日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年4月22日南京市人民代表大会常务委员会公告第4号公布）
第一条 为了保障和规范市人民代表大会常务委员会依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 下列事项应当经常务委员会审议或者审查，并作出相应的决议、决定：
（一）保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定贯彻实施的重大措施；
（二）推进依法治市，加强社会主义民主与法制建设的重大决策；
（三）本市国民经济和社会发展计划的部分变更及主要指标的调整方案；
（四）本级财政预算的调整方案和本级财政决算；
（五）城市总体规划编制方案和涉及城市性质、规模、发展方向与总体布局的重大变更方案；
（六）教育、科学、文化、卫生、人口、环境与资源保护、民政、民族等工作的重大事项；
（七）撤销本级人民政府或者下级人民代表大会及其常务委员会不适当的决定、命令和决议；
（八）授予或者撤销授予的市级荣誉称号；
（九）市人民代表大会闭会期间，对市人民代表大会代表的逮捕、刑事审判或者采取法律规定的其他限制人身自由的措施；
（十）市人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请决定的重大问题；
（十一）市人民代表大会授权常务委员会决定的重大事项；
（十二）法律、法规规定应当由常务委员会讨论、决定的其他重大事项。
第三条 下列事项应当向常务委员会报告，常务委员会可以提出意见、建议，必要时可以作出决议、决定：
（一）本市国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况；
（二）本级财政预算的执行和其他财政收支的审计情况；
（三）本级预算外资金的管理情况；
（四）有本级财政性资金投资的重大建设项目，以及对本市文物古迹、古都风貌和环境保护有重大影响的建设项目的确定及实施中的重要情况；
（五）养老、失业、医疗等社会保障制度的重大改革方案及相关基金的收支与管理情况；
（六）重大自然灾害和给国家、集体、公民生命财产造成严重损失的重大事故的处理情况；
（七）市人民代表大会选举或者常务委员会任命的人员违法违纪造成重大影响的事件和处理意见；
（八）市人民代表大会议案和市人民代表大会代表重要的建议、批评、意见的办理情况；
（九）县（区）、乡（镇）行政区划调整；
（十）市人民政府工作部门的设立、撤销或者合并的实施方案；
（十一）同外国城市缔结友好关系；
（十二）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院依法行政、公正司法和廉政建设的重要情况，以及他们认为需要报告的其他重大事项；
（十三）常务委员会主任会议、市人民代表大会各专门委员会认为需要报告的其他事项。
第四条 涉及本行政区域内重大事项的议案，除市人民代表大会交付以外，由常务委员会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会、常务委员会组成人员五人以上联名提出。
第五条 拟提请常务委员会审议决定或者向常务委员会报告的重大事项，一般应当在每年年初提出议题。
向常务委员会提出的重大事项议案，一般应当在常务委员会会议举行一个月前送交常务委员会办公厅。
向常务委员会提出的重大事项报告，一般应当在常务委员会会议举行十日前送交常务委员会办公厅。
在特殊情况下提出的重大事项议案或者报告，经常务委员会主任会议同意，可以不受本条规定的时间限制。
第六条 提请常务委员会审议的重大事项议案或者报告，应当包括以下主要内容：
（一）该重大事项的基本情况和需要解决的问题；
（二）与该重大事项有关的法律、法规、政策的规定；
（三）决策方案及其可行性说明；
（四）与该重大事项有关的统计数据、调查论证报告等资料。
第七条 向常务委员会提出的重大事项议案，按照以下程序办理：
（一）常务委员会主任会议提出的议案，直接提请常务委员会审议；
（二）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会提出的议案，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交市人民代表大会有关专门委员会审议、提出报告，也可以先交常务委员会有关工作机构研究、提出意见，再提请常务委员会审议；
（三）常务委员会组成人员五人以上联名提出的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会审议，或者先交市人民代表大会有关专门委员会审议、提出报告，也可以先交常务委员会有关工作机构研究、提出意见，再决定是否提请常务委员会审议。决定不提请常务委员会审议的，应当向提案人作出说明。
向常务委员会提出的关于重大事项的报告，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。决定不提请常务委员会审议的，可以由主任会议听取有关机关的报告。
第八条 常务委员会对本规定第二条所列重大事项，应当自收到有关议案之日起二个月内进行审议，并作出决议、决定。
第九条 列入常务委员会会议议程的重大事项议案或者报告，由提出议案或者报告机关的负责人向会议作出说明或者报告；常务委员会组成人员联名提出的议案，由联名提出议案的人员推选的代表到会作出说明。
列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提议案的机关或者提议案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第十条 常务委员会关于重大事项的决议、决定，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第十一条 常务委员会关于重大事项的决议、决定，交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理的，承办机关必须认真办理，并在决议、决定交办后三个月内向常务委员会报告办理情况；需要较长时间办理的，可以分阶段报告。
常务委员会审议重大事项报告，不作决议、决定的，常务委员会办公厅应当在闭会后七日内将审议意见转送报告机关。报告机关应当按照常务委员会的要求及时报告办理结果。
第十二条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院在办理常务委员会关于重大事项的决议、决定过程中，认为需要变更决议、决定有关事项的，应当报经常务委员会讨论、决定。
第十三条 依照宪法、法律、法规和本规定应当由常务委员会作出决议、决定的事项，有关机关擅自作出决定的，常务委员会可以依法撤销。
依照宪法、法律、法规和本规定应当向常务委员会报告的事项，有关机关不报告的，常务委员会可以责令其限期报告。
常务委员会关于重大事项的决议、决定交由有关机关办理，有关机关拖延不办的，常务委员会可以依法实施监督。
第十四条 县（区）人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的重大事项，可以参照本规定执行。
第十五条 本规定自2003年6月1日起施行。
邮电部关于职工工作时间的实施办法
邮电部
邮电部关于职工工作时间的实施办法
1995年8月25日，邮电部
第一条 为了合理安排邮电职工的工作和休息时间，维护职工的休息、休假权利，增进职工健康，调动职工的积极性，促进邮电事业的发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于职工工作时间的规定》和劳动部《关于对邮电企业部分工作岗位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的批复》，结合邮电实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于全国邮电系统企事业单位、机关团体。
第三条 职工工时制度分为标准工时工作制、不定时工作制和综合计算工时工作制。
标准工时工作制是指国家规定的每日工作八小时、每周工作40小时的定时工作制度。不定时工作制是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量，需要机动作业的职工所采用的一种工时制度。综合计算工时工作制是针对因工作性质的特殊，或受季节及自然条件限制需连续作业的企业职工，采用的以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间的一种工时制度，但其平均日标准工作时间和平均周工作时间应与法定工作时间基本相同。
因工作性质或生产特点的限制，不能实行标准工时工作制的，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制。
第四条 企业根据生产特点和工作需要，可在保障职工身体健康的前提下，采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当的工作和休息方式，确保职工的休息休假权利生产、工作任务的完成。
第五条 在特殊条件下从事生产工作或有特殊情况，需要在每周工作40小时的基础上再适当缩短工作时间的，应在保证完成生产和工作任务的前提下，由各省、自治区、直辖市邮电管理局（或相当级别单位，以下同）根据实际情况决定。
第六条 邮电企事业单位一般实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。因所在地的供电、供水和交通等实际条件的限制，不能实行统一工作时间的单位，可以根据实际情况，灵活安排周休息日。
第七条 企业事业单位的管理人员一般执行标准工时工作制，少数不适合实行标准工时工作制的，可以实行不定时工作制。机关司机、采购供销人员、农村支局所营业员、驻段线务员及工作形式特殊的个体工作岗位人员，需要机动作业，无法执行标准工时工作制的，可实行不定时工作制。夜间值班人员的工作时间，由各省、自治区、直辖市邮电管理局根据本规定和具体岗位、职责、业务量、有效工作时间等实际情况确定折算系数。
第八条 邮电通信企业职工因生产特点和通信需要，需连续作业的，可实行综合计算工时工作制，其主要工种和相应的综合计算周期如下：
以集中工作天数和集中休息天数之和为计算周期的主要工种有：火车邮件押运员、长途邮运汽车驾驶员和押运员、邮船押运员。
以月为计算周期的主要工种有：邮电营业员、邮政储蓄员、汇兑检查员、城乡投递员、分拣封发员、邮件转运员、集邮人员、特快专递人员、报刊发行员、机要员、业务档案员、业务员、报务员、机务员、传真值机（维修）处理员、市话测量员、无线寻呼员、人工话务员。
以季为计算周期的主要工种有：线务员、机线员。
以年为计算周期的主要工种有：建筑、施工一线职工；野外勘察设计人员。
第九条 本规定第七条、第八条未包括的工种，由各单位结合本单位的实际情况，参照第七条、第八条工种的岗位条件及相应的工时制度，具体拟定所施行的办法，报所在省、自治区、直辖市邮电管理局批准执行。
第十条 任何单位和个人不得擅自延长职工工作时间。企业由于生产经营需要而延长职工工作时间的，应按《中华人民共和国劳动法》第四十一条的规定执行，即：用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。
第十一条 实行标准工时工作制的职工，在法定休假日和休息日加班加点工作的，一般安排补休；不能安排补休的，须将加班加点工时减去本人请事假的时间后按规定支付工资报酬。实行不定时工作制的职工，在法定休假日工作的，按本条第（三）款的标准支付工资报酬；非法定休假日工作原则上不得发放加班加点工资报酬。实行综合计算工时工作制的职工，企业应当按照《中华人民共和国劳动法》第四十四条的规定，给职工安排补休或给职工支付工资报酬，即：有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬；
（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；
（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；
（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬；
第十二条 实行按日支付加班工资办法的，其加班时间不足半天的，按半天计算；超过半天不足一天的，按一天计算。实行按小时支付加班工资办法的，不足一小时的，按一小时计算。
第十三条 本办法所指的法定休假日是以《劳动法》第四十条规定为准，即：（一）元旦；（二）春节；（三）国际劳动节；（四）国庆节。《劳动法》第四十条规定中“法律、法规规定的其它休假日”是指三·八妇女节（妇女休假半天）、少数民族传统节日等国家和地方省级人民政府规定的节假日，这些休假日按一般休息日安排。
第十四条 日工资标准计算公式为：劳动者本人的月标准工资除以每月制度工作天数21．5天（实行每周五天半工作制的，按23．5天计算）。小时工资标准为日工资标准除以8小时。
第十五条 有下列情况之一的，延长工作时间不受本办法第十条规定的限制：
（一）发生自然灾害、事故或者其他原因，威胁职工生命健康和财产安全，需要紧急处理的；
（二）生产设备、通信设施、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
第十六条 各单位应加强对职工工作时间的管理，建立工时台帐，严格执行考勤、考核制度，结合本单位的实际情况制订具体的工作、休息制度和其他各项配套制度。对在法定的标准工作时间内没有完成定额任务而延长工作时间的，对其延长的工作时间不予增加劳动报酬。
第十七条 实行劳动合同制的单位，应将实行的具体工作、休息制度写入劳动合同或集体劳动合同。
第十八条 国家实行带薪年休假制度。劳动者工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。在国务院没有发布企业职工年休假规定以前，1991年6月15日中共中央、国务院发出的《关于职工休假问题的通知》应继续贯彻执行。
第十九条 本办法由邮电部劳动工资司负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起施行。施行有困难的企业、事业单位，可以适当延期；但是事业单位最迟自1996年1月1日起施行，企业单位最迟自1997年5月1日起施行。
附：劳动部关于对邮电企业部分工作岗位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的批复（1995年8月3日）
邮电部：
你部《关于全国邮电系统部分工作岗位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的函》（邮部〔1995〕519号）收悉。经研究，批复如下：
一、为了保证邮电企业部分工作岗位职工的合法休息休假权利和促进邮电企业的生产发展，根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条的规定和我部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发〔1994〕503号），针对邮电企业生产的特点，原则同意你部对所属企业部分工作岗位的职工，实行不定时工作制和综合计算工时工作制的意见。即：
（一）火车邮件押运员、长途邮运汽车驾驶员和押运员、邮船押运员等实行以集中工作天数和集中休息天数之和为周期的综合计算工时工作制；
（二）邮电营业员、邮政储蓄员、汇兑检查员、城乡投递员、分拣封发员、邮件转运员、集邮人员、特快专递人员、报刊发行员、机要员、业务档案员、报务员、传真值机（维修）处理员、市话测量员、无线寻呼员、人工话务员、线务员、机线员、建筑施工一线职工、野外勘察设计人员，分别实行以月、季、年为周期的综合计算工时工作制；
（三）采购供销人员、驻段线务员、工作形式特殊的个体工作岗位人员、机关司机、农村支局所营业员可实行不定时工作制。企业的管理人员一般执行标准工时工作制。少数不适合实行标准工时工作制的，可实行不定时工作制。
二、对于实行不定时工作制和综合计算工时工作制等工作和休息办法的职工，企业应根据《中华人民共和国劳动法》第一章、第四章有关规定，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采取适当的工作、休息方式，确保职工的休息、休假权利和生产、工作任务的完成。
三、邮电部可根据以上原则制定具体实施办法，并请将具体实施办法抄送我部和全国总工会以及各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），计划单列市劳动局。
