宝鸡市中小学校危房安全管理实施办法（试行）
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市中小学校危房安全管理实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了切实做好全市中小学危房安全管理工作，确保中小学师生人身 安全，根据《安全生产法》、《陕西省中小学校危房安全管理规定（试行）》，结合我市实 际，制定本办法。
第二条 本办法是对全市中小学校（含职业中学和幼儿园）的既有房屋和设 施，包括教室、师生宿舍、食堂、厕所、浴池、实验楼、图书楼和体育设施及校园围墙和师 生经常活动的房屋、场所等制定的安全管理办法。
第三条 县区人民政府对其辖区内中小学危房安全管理实行行政领导负责制 。各级教育行政部门对辖区内中小学危房安全实施监督管理。
第四条 县区人民政府应当加强对中小学危房安全管理工作的领导，采取切 实有效措施，做好中小学校危房安全管理工作，确保师生生命财产安全和正常的教育教学工 作秩序。
第五条 中小学危房安全管理的重点是对现有中小学 校危房进行改造，彻底消除安全隐患。禁止师生在危房中住宿、就餐或从事其他活动。
第二章 中小学校危房的鉴定
第六条 各县区应当成立由教育行政部门牵头，城建、房管等部门参加的中 小学危房鉴定机构，按分级管理原则负责辖区内中小学危房的鉴定工作。鉴定中小学危房原则上不得收取费用。
第七条 鉴定中小学危房应当统一执行建设部制定的《危险房屋鉴定标准》 （JGJ125—99）。
第八条 危房鉴定的程序和办法是：由危房所在学校书面报告县教育行政部 门，由县教育行政部门提出鉴定申请报县中小学校危房鉴定机构，鉴定机构经过实际调查， 鉴定评级，提出处理意见，出具鉴定报告。鉴定工作应在接到申请后5个工作日内完成。
第九条 各县区教育行政部门应当建立健全中小学校危房档案， 危房档案应包括危房状况、鉴定结论和实施危房改造的资料。
第三章 消除危房的基本要求
第十条 消除中小学校危房，应当严格按照危房鉴定所确定的危房等级，分 别处置。属于D级危房的必须立即封停使用，予以拆除，属于B、C级危房的应区别情况，采 取相应措施予以改造。
第十一条 建立中小学危房排查制度。县区、乡镇人民政府和教育行政部门 应当在每年春、秋两季开学前组织力量，对中小学校校舍进行安全大排查，做到县不漏乡、 乡不漏校，校不漏房，不留死角。县 区教育行政部门的排查面应当不少于学校总数的30%， 乡镇人民政府的排查面应当达到100%。
第十二条 各级政府应当采取措施，确保中小学校危房改造的经费投入，在 财政预算中设立中小学校危房改造专项资金。
市财政、计划和教育行政部门应当积极争取国家和省上中小学危房改造项目专款，督促 落实各级财政配套资金。
村民自治组织可以在国家政策范围内，组织群众开展中小学危房改造的捐、集资活动，鼓励 群众参加义务劳动支持中小学校危房改造。
鼓励社会各界干部职工为中小学危房改造活动捐款。
中小学危房改造资金必须保证专款专用，不得截留和挪用。
第十三条 改造中小学危房应当坚持“坚固、实用、够用”的原则，不宜超 标准建房。严格按建设规范施工，确保工程质量。
第十四条 改造中小学危房，应当妥善安排学校教育教学活动，不能因改造 中小学危房使学生流失、学校停课影响学生正常学习。
第四章 消除危房的安全责任
第十五条 县区政府主要领导人是本地区中小学校安全工作的第一责任人， 对本地区中小学危房改造工作全面负责，主管领导是主要责任人。
第十六条 各级教育行政部门主要负责人和中小学校校长是学校安全的直接 责任人。
第十七条 消除中小学校危房，要坚持分级管理，以县为主的体制，要充分 发挥乡镇、村在危房改造中的作用，层层建立责任制，逐级落实排危责任。
第十八条 县区人民政府对本县区中小学危房改造负有主要责任，要根据国 家有关政策制定本县区危房改造的政策措施，安排部署本县区危房改造工作，审定危房改造 的规划和方案，落实县级财政配套资金，指导检查、督促落实本县区中小学危房改造工作。
乡镇人民政府负责辖区内中小学危房的排查，根据国家政策规定筹措危房改造经费，制 定危房改造方案并负责组织实施。
县区教育行政部门主管本县区中小学校危房改造工作，综合协调危房排查、鉴定工作， 制定本县区危房改造规划，检查指导危房改造工程的实施，妥善安排排危学校的教育教学工 作。
中小学校要加强对学校校舍设施的安全监控，发现事故隐患立即报告当地政府和教育行 政部门，组织师生及时撤离危险场所。
第五章 危房事故的责任追究
第十九条 发生重、特大危房事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责 任追究的规定》和《陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》追究有关人 员责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
第二十条 各级政府主要领导人及其教育行政部门负责人未按规定履行职 责，发生中小学危房事故造成伤亡的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关追 究刑事责任。
第二十一条 对于发生危房事故造成师生人员伤亡负有责任的学校主要领导 人，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。已鉴定为危房仍继续 使用，导致发生伤亡事故的，给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事 责任。
第二十二条 中小学校危房鉴定机构鉴定不及时或鉴定失误，导致出现危房 事故的，对主要领导人和有关责任人给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究 刑事责任。
第二十三条 截留、挪用中小学危房改造资金，影 响中小学危房改造，造成严重后果的，给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，由司法机关 追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由市教育局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
哈尔滨市重大建设项目稽察办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市重大建设项目稽察办法
哈尔滨市人民政府令
第96号
《哈尔滨市重大建设项目稽察办法》，已经2003年5月14日市人民政府第4次常务会议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○三年五月十九日
第一条 为加强对重大建设项目的监督管理，提高投资效益，保障经济和社会发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市人民政府确定的重大建设项目的稽察。
第三条 本办法所称重大建设项目，是指国家和省、市政府出资、融资，并经市人民政府确定的对国民经济和社会发展有较大影响的建设项目。
本办法所称稽察，是指对重大建设项目建设过程的主要环节和主要方面进行的监督检查。
第四条 重大建设项目稽察，应当坚持依法行政、客观公正、实事求是的原则。
第五条 市发展计划行政部门负责组织和管理重大建设项目稽察工作，并受国家和省有关部门委托或者配合国家和省有关部门对国家、省有关部门直属项目进行稽察。
市发展计划行政部门重大建设项目稽察机构（以下简称稽察机构），具体负责稽察工作。
有关部门和单位应当按照各自职责，配合做好本办法的实施工作。
第六条 重大建设项目稽察的主要内容：
（一）被稽察单位贯彻执行有关法律、法规、规章和政策情况；
（二）被稽察单位有关重大建设项目的决定是否符合有关制度规定的权限、程序；
（三）重大建设项目的工程内容、招标投标以及工程建设、竣工验收等有关情况；
（四）被稽察单位有关重大建设项目的资金使用、概算控制的真实性、合法性。
第七条 重大建设项目稽察，可采取定期稽察或者不定期稽察、全面稽察或者专项稽察等方式。
根据实际需要，市发展计划行政部门可以会同监察、财政、审计、金融、建设等有关部门联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参与稽察，或者委托有资质的机构对某项内容进行检验和鉴定。
财政、审计、建设、监察部门对重大建设项目依法进行的检查做出的结论，能够满足稽察工作需要的部分，稽察机构应当加以利用，避免重复检查。
第八条 稽察机构进行稽察应当于五日前通知被稽察单位，特殊情况需要立即开展稽察的，应当经市发展计划行政部门批准。
第九条 稽察人员开展稽察时可以行使下列职权：
（一）要求项目建设单位提供与稽察有关的文件、资料、数据，查阅项目单位或者银行的会计账簿、会计凭证等财务资料，对有关人员进行质询；
（二）对重要的证据有权进行录音、复制、拍照或者录像;
（三）向项目参建单位、设备材料供应商以及与建设项目有关的企事业单位调查和了解有关情况，查阅会计账簿、会计凭证等有关资料；
（四）要求有关部门提供相关资料；
（五）可以进入施工、仓储、办公、检测、试验等与项目建设有关的场所和地点进行现场查验和取证。
第十条 稽察人员应当遵守下列规定：
（一）依法履行职责，坚持原则，秉公办事，维护国家利益；
（二）客观公正地反映项目建设的情况和问题；
（三）不得干预项目单位的正常建设活动，以及有关行政管理部门依法履行管理职责；
（四）与被稽察单位或者稽察事项有利害关系，应当回避；
（五）保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。
第十一条 重大建设项目稽察除正常工作经费外所发生的专项经费由市财政核拨。稽察机构不得向被稽察单位收取任何费用。
第十二条 被稽察单位享有以下权利：
（一）对稽察结论有异议的，可以向稽察机构或者市发展计划行政部门提出申诉；
（二）发现稽察人员有违纪、违法行为，可以向稽察机构、市发展计划行政部门及纪检监察部门举报。
第十三条 被稽察单位应当履行下列义务：
（一）如实向稽察机构提供稽察所需的文件、资料、数据；
（二）对稽察中涉及需要核实或者取证的，应当向稽察机构说明情况，不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假材料。
第十四条 重大建设项目稽察结束后，应当及时做出稽察结论。
稽察中发现的一般问题，下发意见书，要求被稽察单位进行整改；对发现的较严重问题，下达整改通知，责令限期进行整改；发现的重大问题，及时上报市政府。
第十五条 被稽察单位接到意见书或者整改通知后，应当按照通知要求进行整改，并向稽察机构报告整改情况。
第十六条 稽察机构应当督促被稽察单位进行整改，并根据被稽察单位提报的整改报告进行复查。
第十七条 对被稽察单位存在严重问题或者接到整改通知拒不改正的，由市发展计划行政部门予以通报批评，责令暂停建设项目或者暂停责任单位新项目的审批。
涉及其他有关部门管理职权的，可以建议有关部门暂停拨付、冻结或者回收国有投资，或者依法予以行政处罚。
第十八条 对重大建设项目招标投标和建设过程中违反有关法律及法规、规章的，由市发展计划行政部门会同有关部门按照国家有关规定予以处理。
第十九条 在稽察过程中发现严重问题涉及有关人员的，应当及时向有关部门通报；有关部门接到通报后，应当对责任人予以调查处理。
第二十条 在重大建设项目稽察过程中拒绝、阻挠稽察人员依法行使职权的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 稽察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 稽察人员在稽察工作中成绩突出，为国家挽回重大损失的，应当予以表彰奖励。
第二十三条 区、县（市）对本级政府出资、融资的建设项目的稽察，可参照本办法执行
第二十四条 本办法自2003年 7月1 日起施行。
