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江苏省交通厅


江苏省交通厅关于印发《江苏省交通行政执法责任追究若干规定》的通知



　　 苏交法〔2007〕90号 2007年12月27日

　　

各市交通局，港口局，厅属各执法单位：

　　为了落实行政执法责任，促进交通行政执法单位及其执法人员正确、及时、公正地实施执法行为，推进依法行政，省厅组织制定了《江苏省交通行政执法责任追究若干规定》（以下简称《规定》）。经52次厅务会议审议通过，现将《规定》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　 江苏省交通行政执法责任追究若干规定　　



　　为进一步促进交通行政执法单位及其执法人员合法、准确、公正的实施行政执法行为，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》、《江苏省交通行政执法证件管理办法》、《江苏省交通行政执法人员管理办法》等规范性文件，制定本规定。

　　一、对无行政执法证执法，或者越权执法的，责任人是执法人员的，视情节轻重，暂扣执法证2－3个月，直至吊销执法证、调离执法岗位，并依法给予警告、记过、记大过或者降级处分。责任人是非执法人员的，责令改正，情节严重的，予以辞退或解除聘用关系。

　　二、对不符合法定条件的申请人准予行政许可的，或对符合法定条件的申请人不予行政许可的，对许可机关给予通报批评，责令改正；对责任人视情节轻重，暂扣执法证1－2个月，直至吊销执法证、调离执法岗位，并依法给予警告、记过、记大过或者降级处分。

　　三、在执法过程中，对涉嫌违法的车辆进行追截的，对执法人员所在单位给予通报批评；视情节轻重，对责任人暂扣执法证2－3个月；致行政相对人利益5000元以上损失的，对责任人吊销执法证、调离执法岗位，并依法给予记过、记大过、降级或者撤职处分；造成行政相对人伤残或死亡的，移交司法机关处理。

　　四、在道路上检查时，双向同时拦截检查车辆，或者单向被拦截检查、待处理车辆超过３辆的，对执法人员所在单位给予通报批评；对责任人视情节轻重，暂扣执法证1－2个月，直至吊销执法证、调离执法岗位。

　　五、乡镇交管所（含更名为其他名称的乡镇交管机构）执法人员上国、省道拦截检查车辆的，对责任单位给予通报批评，并暂停该单位上路执法1个月；对责任人视情节轻重，暂扣执法证1－2个月，直至吊销执法证、调离执法岗位。

　　六、没有法律、法规、规章依据，采取中止车辆运行，或者暂扣车船、证件等行政强制措施的，或者虽有依据，但采取的强制措施与违法事实之间没有因果关系的，责令改正；对责任人暂扣执法证1－2个月。造成行政相对人利益2000元以上损失的，对责任人暂扣执法证4个月，并依法给予警告、记过或者记大过处分。

　　超出证据登记保存期限，对保存的证据未作出处理决定，或登记保存与案件无关物品的，责令改正，对责任人暂扣执法证1－2个月；造成行政相对人利益2000元以上损失的，对责任人暂扣执法证4个月，并依法给予警告、记过或者记大过处分。

　　七、执法人员采用引诱、欺骗等不正当手段调查取证或者与有关人员串通引诱行政相对人实施违法行为的，对责任人暂扣执法证2－3个月，情节严重的，对责任人吊销执法证、调离执法岗位，并依法给予警告、记过或者记大过处分。

　　八、违反轻微违法行为免罚规定，对轻微违法行为给予处罚的，或者对行政相对人违法行为只处罚不按规定纠正违法行为的，责令相关单位限期整改，对责任人暂扣执法证1－2个月；情节严重，造成社会影响的，对责任单位主要负责人给予通报批评，对直接责任人吊销执法证、调离执法岗位，并依法给予警告、记过或者记大过处分。

　　九、将行政处罚罚款额与单位或者个人工资、奖金、福利等直接、间接挂钩，经查实的，对责任单位的主要负责人给予通报批评，责令限期整改；逾期仍不改正的，暂停该执法单位执法资格2个月，对责任单位的主要负责人依法给予警告、记过处分。

　　十、没有法定依据实施行政处罚，或者虽有法定依据，但违反后法优于前法，特别法优于普通法，上位法效力高于下位法的法理和规定，择重处罚的，责令责任单位改正，对责任人暂扣执法证1－2个月。

　　十一、违反规定越权征收、减免交通规费，或者降低、变相降低收费标准抢征交通规费的，对越权征收、抢征的交通规费予以追缴，并对单位主要负责人给予通报批评，对责任人暂扣执法证３－4个月。

　　十二、在执法过程中，态度野蛮、粗暴或者故意刁难行政相对人的，对责任人暂扣执法证件１－2个月，造成恶劣影响的，对责任人吊销执法证、调离执法岗位，并依法给予警告、记过或者记大过处分。

　　十三、违规使用执法车船、示警装置的，对责任人暂扣执法证2－3个月，造成恶劣影响的，通报批评，对责任人吊销执法证、调离执法岗位，并依法给予警告、记过或者记大过处分。

　　十四、执法人员以各种名义索取、接受行政相对人（请托人、中间人）的宴请、礼品、礼金（含各种有价证券）以及消费性的娱乐活动的，或者在执法过程中，利用职权吃拿卡要的，对责任人暂扣执法证１－3个月；情节严重的，通报批评，对责任人吊销执法证、调离执法岗位，并依法给予警告、记过或者记大过处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　十五、执法人员在工作时间饮酒或者酒后执法的，对责任人给予暂扣执法证2－3个月，造成恶劣影响的，通报批评，吊销执法证、调离执法岗位，并依法给予警告、记过或者记大过处分。

　　十六、执法人员非公务需要着执法服装出入酒店、娱乐场所，对责任人给予暂扣执法证2－3个月，造成恶劣影响的，通报批评，吊销执法证、调离执法岗位，并依法给予警告、记过或者记大过处分。

　　十七、执法人员参与赌博的，暂扣执法证2－3个月，造成恶劣影响的，吊销执法证、调离执法岗位，通报批评，并依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职或者开除处分。

　　执法人员工作时间打牌的，暂扣执法证1－2个月，造成恶劣影响的，通报批评，吊销执法证、调离执法岗位。

　　十八、执法案件经行政复议、行政诉讼被变更、被撤销或执法行为被确认违法的，对有过错的执法人员暂扣执法证2－3个月；造成严重影响的，对责任人吊销执法证、调离执法岗位，并依法给予警告、记过或者记大过处分。

　　十九、违规执法被投诉举报，经查证属实的，责令相关单位限期整改，对责任人暂扣执法证2－3个月；情节严重，损害交通形象的，对相关单位的主要负责人给予通报批评，对责任人吊销执法证、调离执法岗位，并依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职或者开除处分。

　　因上述情形，给行政相对人造成损失的，应当根据《国家赔偿法》的有关规定给予赔偿；执法人员有过错的，执法单位应当向执法人员追缴部分或全部损失。

本规定中吊销执法证件由省交通厅负责实施；暂扣执法证件、调离执法岗位、通报批评、责令改正、限期整改由县以上交通主管部门负责实施；对执法人员给予行政处分的，由用人单位或者相应监察机关按照管理权限实施。
　



最高人民法院


最高人民法院关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释

（２００１年１２月２５日最高人民法院审判委员会第１２０３次会议通过）
法释〔2002〕2号



中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释》已于２００１年１２月２５日由最高人民法院审判委员会第１２０３次会议通过。现予公布，自２００２年１月２２日起施行。

二○○二年一月九日


为切实保护商标注册人和利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国商标法》（以下简称商标法）、《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）的有关规定，现就有关诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题解释如下：

第一条 根据商标法第五十七条、第五十八条的规定，商标注册人或者利害关系人可以向人民法院提出诉前责令停止侵犯注册商标专用权行为或者保全证据的申请。

提出申请的利害关系人，包括商标使用许可合同的被许可人、注册商标财产权利的合法继承人。注册商标使用许可合同被许可人中，独占使用许可合同的被许可人可以单独向人民法院提出申请；排他使用许可合同的被许可人在商标注册人不申请的情况下，可以提出申请。

第二条 诉前责令停止侵犯注册商标专用权行为或者保全证据的申请，应当向侵权行为地或者被申请人住所地对商标案件有管辖权的人民法院提出。

第三条 商标注册人或者利害关系人向人民法院提出诉前停止侵犯注册商标专用权行为的申请，应当递交书面申请状。申请状应当载明：（一）当事人及其基本情况；（二）申请的具体内容、范围；（三）申请的理由，包括有关行为如不及时制止，将会使商标注册人或者利害关系人的合法权益受到难以弥补的损害的具体说明。

商标注册人或者利害关系人向人民法院提出诉前保全证据的申请，应当递交书面申请状。申请状应当载明：（一）当事人及其基本情况；（二）申请保全证据的具体内容、范围、所在地点；（三）请求保全的证据能够证明的对象；（四）申请的理由，包括证据可能灭失或者以后难以取得，且当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的具体说明。

第四条 申请人提出诉前停止侵犯注册商标专用权行为的申请时，应当提交下列证据：

（一） 商标注册人应当提交商标注册证，利害关系人应当提交商标使用许可合同、在商标局备案的材料及商标注册证复印件；排他使用许可合同的被许可人单独提出申请的，应当提交商标注册人放弃申请的证据材料；注册商标财产权利的继承人应当提交已经继承或者正在继承的证据材料。

（二） 证明被申请人正在实施或者即将实施侵犯注册商标专用权的行为的证据，包括被控侵权商品。

第五条 人民法院作出诉前停止侵犯注册商标专用权行为或者保全证据的裁定事项，应当限于商标注册人或者利害关系人申请的范围。

第六条 申请人提出诉前停止侵犯注册商标专用权行为的申请时应当提供担保。

申请人申请诉前保全证据可能涉及被申请人财产损失的，人民法院可以责令申请人提供相应的担保。

申请人提供保证、抵押等形式的担保合理、有效的，人民法院应当准许。

申请人不提供担保的，驳回申请。

人民法院确定担保的范围时，应当考虑责令停止有关行为所涉及的商品销售收益，以及合理的仓储、保管等费用，停止有关行为可能造成的合理损失等。

第七条 在执行停止有关行为裁定过程中，被申请人可能因采取该项措施造成更大损失的，人民法院可以责令申请人追加相应的担保。申请人不追加担保的，可以解除有关停止措施。

第八条 停止侵犯注册商标专用权行为裁定所采取的措施，不因被申请人提供担保而解除，但申请人同意的除外。

第九条 人民法院接受商标注册人或者利害关系人提出责令停止侵犯注册商标专用权行为的申请后，经审查符合本规定第四条的，应当在四十八小时内作出书面裁定；裁定责令被申请人停止侵犯注册商标专用权行为的，应当立即开始执行。

人民法院作出诉前责令停止有关行为的裁定，应当及时通知被申请人，至迟不得超过五日。

第十条 当事人对诉前责令停止侵犯注册商标专用权行为裁定不服的，可以在收到裁定之日起十日内申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。

第十一条 人民法院对当事人提出的复议申请应当从以下方面进行审查：

（一） 被申请人正在实施或者即将实施的行为是否侵犯注册商标专用权；

（二） 不采取有关措施，是否会给申请人合法权益造成难以弥补的损害；

（三） 申请人提供担保的情况；

（四） 责令被申请人停止有关行为是否损害社会公共利益。

第十二条 商标注册人或者利害关系人在人民法院采取停止有关行为或者保全证据的措施后十五日内不起诉的，人民法院应当解除裁定采取的措施。

第十三条 申请人不起诉或者申请错误造成被申请人损失的，被申请人可以向有管辖权的人民法院起诉请求申请人赔偿，也可以在商标注册人或者利害关系人提起的侵犯注册商标专用权的诉讼中提出损害赔偿请求，人民法院可以一并处理。

第十四条 停止侵犯注册商标专用权行为裁定的效力，一般应维持到终审法律文书生效时止。

人民法院也可以根据案情，确定停止有关行为的具体期限；期限届满时，根据当事人的请求及追加担保的情况，可以作出继续停止有关行为的裁定。

第十五条 被申请人违反人民法院责令停止侵犯注册商标专用权行为或者保全证据裁定的，依照民事诉讼法第一百零二条规定处理。

第十六条 商标注册人或者利害关系人向人民法院提起商标侵权诉讼时或者诉讼中，提出先行停止侵犯注册商标专用权请求的，人民法院可以先行作出裁定。前款规定涉及的有关申请、证据提交、担保的确定、裁定的执行和复议等事项，参照本司法解释有关规定办理。

第十七条 诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据的案件，申请人应当按照《人民法院诉讼收费办法》及其补充规定缴纳费用。