佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法
广东省佛山市人民政府
佛府[2006]12号
各区人民政府，市府直属各单位:
《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》业经2005年12月30日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月十三日
佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法
为贯彻落实公安部、中央社会治安综合治理委员会办公室、民政部、建设部、国家税务总局、国家工商行政管理总局《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字〔2004〕83号）和省委办公厅、省政府办公厅《转发省维稳及综治委〈关于进一步加强流动人口和出租屋管理服务工作的意见〉的通知》（粤办发〔2004〕26号）精神，全面改革我市流动人员和出租屋管理工作机制，创新管理服务办法，进一步加强流动人员和出租屋的管理服务工作，维护社会秩序，促进经济和社会发展，构建和谐社会，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第一章 总则
第一条 本市行政区域内的流动人员和出租屋管理适用本办法。
第二条 本办法所指的流动人员是指离开常住户口所在地进入本市暂住三日以上的人员；出租屋是指旅馆业以外以营利为目的，公民私有或单位所有的出租于他人用于居住或其他使用的房屋。
第三条 流动人员和出租屋依法进行管理，按“属地管理”、“谁主管谁管理”和“谁出租谁管理”的原则实施。
第二章 机构和职能
第四条 市、区和镇（街道）设立流动人员和出租屋管理服务工作领导小组，领导小组下设办公室。办公室作为流动人员和出租屋管理（协调）机构，归口维稳及综治委，办公室主任市、区由维稳及综治委副主任兼任，设专职副主任1名，配备行政编制市级2—3名、区级3—4名。
镇（街道）流动人员和出租屋管理服务工作领导小组办公室主任由副镇长或街道办事处副主任兼任，设专职副主任1名，办公室配备行政编制1名，并按流动人员数聘用工作人员：流动人员在10万以下的聘用3—5名；流动人员10—15万的聘用5—7名，流动人员15—20万的聘用7—10名。
村（居）委会设立流动人员和出租屋管理服务站，由村（居）委会主任兼任站长，治保主任、计生办主任、社区民警兼任副站长。
第五条 镇（街道）流动人员和出租屋管理服务办公室，以及村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站，受建设（房管）、公安、国土、人口计生、税务等部门的委托，具体负责辖区内流动人员和出租屋的暂住登记、协助核发暂住证、办理房屋租赁、信息收集、数据录入和维护、查验相关婚育证明，并代征代缴各种税费、开展房屋租赁义务中介服务及流动人员、出租屋档案建设管理等工作。各级管理服务机构应在办公场所公开各项业务的办理规程，公示收费项目和标准，实行办证、收费、管理“一条龙”服务。
第六条 村（居）委会流动人员和出租屋管理服务站在镇（街道）流动人员和出租屋管理服务办公室的指导下具体负责流动人员和出租屋的管理服务工作。
流动人员和出租屋管理服务站配备协管员，按流动人员的1‰—3‰配备。协管员由区流动人员和出租屋管理服务办公室统一制定招收标准，由镇级流动人员和出租屋管理服务办公室遵循公开、公平、公正原则，统一招考，择优录用，由相关职能部门进行业务培训、凭证上岗。协管员在镇（街道）流动人员和出租屋管理服务办公室的指导下开展工作。其主要职责是：
（一）采集流动人员和出租屋的有关信息，做好流动人员和出租屋的审核、登记、办证以及相关档案建设、管理和服务工作；
（二）检查督促出租屋主和流动人员落实防火、防盗等安全防范措施；
（三）代征代缴出租屋主应缴交的有关税费；
（四）检查流动人员计划生育情况，发现违反计划生育的情况及时通报人口计生部门；
（五）做好对出租屋主和流动人员的法制宣传教育，协助查处违反规定的出租屋主和流动人员，发现出租屋有违法犯罪情况及时向有关部门报告；
（六）掌握流动人员和出租屋动态。
第七条 各级政府和相关职能部门要高度重视流动人员和出租屋管理服务工作，加强对流动人员和出租屋管理服务工作的组织领导。有关部门要密切配合，齐抓共管。职能部门按照各自职责，制定符合实际、切实可行、便于操作的管理服务方案，确保流动人员和出租屋管理服务工作依法依章开展。
根据“谁主管谁管理”的原则，有关职能管理部门按职责分工落实管理责任。
维稳及综治部门 负责流动人员和出租屋管理服务工作领导小组办公室工作，结合社会治安综合治理对各部门开展流动人员和出租屋管理服务工作情况进行考评。
公安部门 负责登记暂住户口，办理、查验暂住证和公安应用暂住人员出租屋信息管理系统的建设、改造、维护，督促出租屋主与公安部门签订治安、消防责任书。开展经常性的出租屋治安、消防检查，消除隐患，预防和打击流动人员和出租屋中的违法犯罪活动。参与做好维护流动人员合法权益工作。指导村（居）委会、社会治安辅助力量协助开展出租屋和暂住人员治安管理工作。
劳动和社会保障部门 负责办理录用流动人员备案手续；办理流动人员劳动就业手续；负责流动人员劳动合同管理、鉴证；为流动人员提供公共就业服务；处理流动人员劳动保障举报投诉案件，调解处理劳动争议，维护流动人员劳动就业、社会保障等合法权益。
教育部门 负责统筹安排流动人员子女接受义务教育工作。
财政部门 负责落实流动人员和出租屋管理服务所需经费；各级财政部门根据各地的实际情况，制订流动人员和出租屋管理服务经费筹集管理办法，统筹解决本级流动人员和出租屋管理服务所需经费，并加强监管，确保经费及时到位。
民政部门 负责全市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作和少年儿童救助保护工作。
人口计生部门 负责流动人员计划生育工作，组织开展流动人员计划生育宣传教育，与出租屋主和流动人员签订计划生育责任书，防止出租屋主向未履行计划生育责任的人员出租房屋，对拒绝、阻碍人口计生行政部门执行公务的出租屋主和流动人员依法查处。
卫生部门 负责流动人员的健康教育，健全卫生防疫工作检查监督机制。
地税部门 负责出租屋税收征管工作，加强对出租屋税收代征代缴的监管工作。
国土部门 负责出租屋的建房土地管理，监督检查出租屋用地情况，对违法占地的出租屋进行查处。
建设（房管）部门 负责出租屋建筑工程质量监管和使用安全检查工作；负责租赁房屋的审核和登记、备案工作，掌握出租屋基本情况。加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为，保护租赁当事人的合法权益。
司法行政部门 负责对出租屋主和流动人员进行法制宣传教育，为流动人员提供法律援助服务，维护流动人员的合法权益。
物价部门 负责按价格分管权限颁布对流动人员和出租屋管理有关的收费管理规定，核发收费许可证；认真检查监督流动人员和出租屋收费单位实行收费公示和严格执行规定的收费项目和标准，及时查处乱收费行为。
工商部门 负责对房屋租赁的相关行为进行管理，查处利用出租屋从事各类违法经营活动，查处、取缔非法房屋中介机构。
环保部门 负责对违反环境保护法律、法规的出租人和承租人进行查处。
环卫部门 负责出租屋周边环境卫生管理，落实管理人员和责任。
城市管理行政执法部门 负责对违章建筑的出租屋依法进行处罚，防止抢建、乱建和违章建设；加强对城市街道无照商贩和乱摆乱卖行为的查处和整治。
监察部门 负责对相关职能部门和有关管理人员进行监管，对管理不落实，工作严重失职，导致出租屋发生重大事件、事故的责任人进行政纪处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
第三章 租赁管理
第八条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权的；
（二）权属有争议的；
（三）已发布拆迁公告的；
（四）不符合居住使用安全标准的；
（五）不符合公安、消防、环保、卫生等主管部门有关规定的；
（六）法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。
第九条 房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁双方当事人应当自签订、变更合同之日起3日内，到房屋所在地的村（居）流动人员和出租屋管理服务站办理房屋租赁登记备案手续，并提交下列资料：
(一)房地产权证书或者其他合法权属证明；
(二)出租人、承租人的个人身份证明或者法人、其他组织的登记注册证明；
(三)房屋租赁合同；
(四)应提交的其他材料。
出租人委托代管房屋的，受托人应当提交委托人授权出租的证明；将承租房屋转租或者转借他人的，应向房屋所在地的村（居）流动人员和出租屋管理服务站登记备案。
房屋租赁双方当事人终止房屋租赁合同的，出租人应当自房屋租赁合同解除、终止之日起3日内，书面告知房屋所在地的村（居）流动人员和出租屋管理服务站，办理注销登记备案手续。
第十条 房屋租赁合同的登记备案应当自收到登记备案资料之日起3日内完成。
第十一条 各级流动人员和出租屋管理服务机构在登记备案时应当进行审查。
租赁房屋具有本规定第八条所列情形，或者出租人未履行本规定第二十三条第一款第二、三项所列义务的，房屋所在地村（居）流动人员和出租屋管理服务站应当在登记备案时予以注明，同时书面告知相关行政主管部门。
各级流动人员和出租屋管理服务机构在办理房屋租赁登记备案时，应当按照本办法第十五条规定的国土、建设（房管）、公安、规划、城市管理行政执法等部门告知的危险房屋、违法建设、存在消防安全隐患的房屋情况进行审查，或向有关部门查询相关情况；但不得增加登记备案申请人负担。
第十二条 出租人自租赁行为发生之日起30日内向房产所在地地方税务机关登记，并按税法规定的期限申报纳税。
第十三条 在本市暂住的流动人员，应按国家有关规定于3日内到所在地流动人员和出租屋管理服务办公室（站）申报暂住户口登记，在7日内申领暂住证，并根据计划生育相关法律、法规和规定，育龄妇女于15日内交验《流动人口婚育证明》或《广东省计划生育服务证》，接受当地计划生育管理服务。
第十四条 国土、建设（房管）、公安、人口计生、税务、规划、城市管理行政执法、工商等行政主管部门应当加强对出租屋情况的日常检查。
各级流动人员和出租屋管理服务机构应当建立日常巡查制度，并积极配合有关职能部门，对本辖区内的流动人员和出租屋情况进行检查。
相关行政主管部门对日常检查发现的违法犯罪行为，以及出租屋管理服务机构告知的违法犯罪行为，应当依法及时地进行处理。
第十五条 流动人员和出租屋管理服务机构应建立信息报送与处理机制，加强信息的采集与管理。建立月度信息报送制度，各级流动人员和出租屋管理服务机构应逐月逐级将上月房屋租赁备案情况和日常巡查信息上报，并于每月5日前报送市流动人员和出租屋管理服务办公室汇总，以便于市进行指导、监督。
各级流动人员和出租屋管理服务机构应加强和相关行政管理部门的信息沟通。国土、建设（房管）、公安、规划、城市管理行政执法等相关部门应当将本部门掌握的危险房屋、违法建设、存在安全隐患的房屋情况及时告知房屋所在地的同级流动人员和出租屋管理服务机构。各级流动人员和出租屋管理服务机构也应及时将每月汇总的相关房屋租赁信息告知相关行政主管部门。
相关行政主管部门依据流动人员和出租屋管理服务机构所提供的房屋租赁信息，加强对租赁房屋的管理，依法及时查处违法行为。
第十六条 流动人员和出租屋管理服务工作所需经费，主要通过统一收取税费解决。税费由征收机关依法征收，上缴财政，由政府财政部门按规定统筹安排使用。
（一）按税法规定出租民居住房应缴纳的税费，包括营业税、房产税、个人所得税、印花税、城市房地产税、土地使用税、城市维护建设税等；
（二）向使用流动人员单位每人每月征收9元的“使用流动人员调配费”（由所属的劳动保障部门在办理用工备案时收取，缴入财政专户）；
（三）向居住半年以上在本市暂住的流动人员每人每月收取2.5元的“治安联防费”；
（四）办理暂住证收取5元工本费；
（五）房屋租赁应缴纳的其他税费，但未经国家和省立项，并未经市政府批准代收的费用，一律不得收取。
第十七条 房地产中介服务机构应具备相应的资质，领取营业执照并办理相关手续。提供租赁经纪服务的，应当告知房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案手续，并每半个月将通过本机构中介服务签订房屋租赁合同的双方当事人姓名、房屋所在地的具体情况告知所在村（居）流动人员和出租屋管理服务站。
第十八条 物业管理公司不得阻挠行政机关工作人员以及各级流动人员和出租屋管理服务机构依法执行公务。并每半个月将本公司物业管理服务区域内存在房屋租赁关系的双方当事人姓名、房屋所在地的具体情况告知所在村（居）流动人员和出租屋管理服务站。
第十九条 各级流动人员和出租屋管理服务机构工作人员不得利用所掌握的房屋租赁信息，从事与房屋租赁管理无关的活动谋取利益。
第二十条 流动人员和出租屋相对集中的地区，由辖区内镇（街道）流动人员和出租屋管理服务办公室负责成立专门管理机构，配备专职人员实施管理。
第二十一条 招用流动人员较多的单位，应当制定对“外工村”、单位外工宿舍、工业园区设立外工宿舍管理的办法，并配备专职管理人员做好管理服务工作。
第四章 租赁当事人义务
第二十二条 房屋租赁当事人应当配合有关部门做好房屋租赁、房屋安全、消防安全、治安、计划生育及查处生产销售假冒伪劣商品的管理工作。
房屋租赁当事人在遇到职能管理部门工作人员、流动人员和出租屋协管员检查时，应积极配合，并出示有关证件，不得以任何借口拒绝检查；对执法人员不依法办事的，可向其主管部门投诉。
第二十三条 出租人必须遵守下列规定：
（一）保证出租屋具备基本的生活和安全设施，提供的居住面积必须达到单独1人居住不小于5平方米、2人以上居住人均不少于3平方米的面积；
（二）不得将房屋出租给无合法有效身份证明的人员；
（三）不得向无证照经营的单位出租房屋用于经营活动；
（四）办理房屋租赁登记备案手续后，应当在流动人员和出租屋管理服务机构签订《治安责任保证书》；
（五）告知非本市户籍的承租人和居住人员到房屋所在村（居）流动人员和出租屋管理服务站办理暂住登记手续；并在3日内带领或者督促承租人申报暂住户口登记或办理暂住证，协助有关行政部门、流动人员和出租屋管理服务机构采集承租人和居住人员依法应当填报的信息资料；
（六）发现出租屋内有违法活动或者犯罪嫌疑人，应当及时报告公安机关，并配合公安机关查处；
（七）定期对出租的房屋进行安全检查，落实防火、防盗措施，及时发现和排除安全隐患；
（八）出租屋核定的居住人数达到30人以上，出租人应当安排专职人员，做好管理和服务工作；
（九）缴交房屋租赁的有关税费；
（十）承租人退租后，应当在3日内报告房屋所在地流动人员和出租屋管理服务站办理注销手续。
出租人委托代理人履行管理职责的，应当书面报告房屋所在村（居）流动人员和出租屋管理服务站，受委托的代理人应当履行出租人的义务。
第二十四条 承租人必须遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规，接受公安机关的监督、检查，配合相关管理部门的管理，不准利用承租的房屋从事任何违法犯罪活动；
（二）必须持有本人居民身份证或者其他合法身份证件，并如实填报有关表格；
（三）必须履行计划生育责任。应持有本人有效的婚育证明，已婚育龄人员应当自觉接受居住地的计划生育技术服务指导；
（四）按规定申报暂住户口登记或申领暂住证，暂住期满或者移居时，要申请延期或者申报注销；
（五）留宿他人的，应当在24小时内将留宿人的基本情况报流动人员和出租屋管理服务站备案；
（六）将房屋转租或者转借他人的，应当经出租人同意，并按有关规定办理转租登记手续；
（七）安全使用承租的房屋，发现安全隐患应当及时排除或告知出租人予以消除；
（八）发现同屋居住人员有违法活动或者犯罪嫌疑，应当劝阻、检举；
（九）不得利用出租的房屋从事非法生产、加工、储存、经营易燃、易爆、剧毒等危险物品；
（十）集体承租或者单位承租房屋的，应当建立安全管理制度。
第五章 法律责任
第二十五条 对出租人违反出租屋管理规定的行为，由职能部门依法予以处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任：
（一）将房屋出租给无身份证件人员，或者不按规定办理房屋租赁登记备案的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条的规定，处二百元以上五百元以下罚款；
（二）办理房屋租赁登记备案后未到房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书，经通知拒不改正的，由公安部门依照《租赁房屋治安管理规定》第九条第（一）项的规定予以没收违法所得，情节严重的可以并处月租金五倍以下罚款；
（三）明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第（三）项的规定，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十二条的规定追究刑事责任；
（四）介绍或者容留卖淫的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十七条的规定，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第三百五十九条的规定追究刑事责任；
（五）为他人进行赌博活动提供出租屋的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第三百零三条的规定追究刑事责任；
（六）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生案件、治安灾害事故的，依照《租赁房屋治安管理规定》第九条第（三）项的规定，责令停止出租，可以并处月租金十倍以下的罚款；
（七）出租人明知承租人利用出租屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》五十七条的规定，予以二百元以上五百元以下处罚；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；
（八）明知是有犯罪行为的人而为其提供出租屋，帮助其逃避或者为其作假证明的，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十条的规定追究刑事责任；
（九）违反消防安全规定，占用防火间距的；出租屋有重大火灾隐患，经公安消防机构通知不加改正的，由公安消防机构依照《中华人民共和国消防法》第四十八条的有关规定予以处罚；
（十）知道或应当知道从事生产、销售假冒伪劣商品、传销、非法拼（组）装车、无照经营活动而为其提供出租屋的，由工商行政部门依法给予处罚；
（十一）有税收违法行为的，由税务部门依法给予处罚；
（十二）出租人违反计划生育有关规定的，由人口计生行政主管部门按计划生育法律、法规、规章和有关规定进行处理。
第二十六条 对承租人违反出租屋管理规定的行为，由职能部门依法予以处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任：
（一）承租人未履行计划生育责任的，由人口计生行政主管部门按计划生育法律、法规、规章和有关规定进行处理；
（二）承租人将承租房屋转租、转借他人未按规定报告的，由公安机关依照《租赁房屋治安管理规定》第九条第（四）项的规定，处以警告，并没收违法所得；
（三）承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、剧毒等危险物品的，由公安机关依照《租赁房屋治安管理规定》第九条第（五）项的规定，没收物品，处月租金十倍以下罚款；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十六条的规定追究刑事责任；
（四）承租人利用出租房屋从事其他违法活动的，由有关部门依法处罚。
第二十七条 建设（房管）、公安、人口计生、工商、税务、国土、规划、城市管理行政执法等行政部门以及流动人员和出租屋管理服务机构的工作人员违反本办法有关规定，玩忽职守、滥用职权、索贿受贿，包庇违法犯罪人员、徇私舞弊的，由其所在单位予以行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。流动人员和出租屋管理服务机构违反本办法有关规定的，由政府各职能部门依据相关法律、法规的规定进行查处。
第六章 附则
第二十八条 本办法自2006年3月1日起施行。
太原市城市绿化条例
山西省太原市人大常委会
太原市城市绿化条例
（2001年12月20日太原市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2002年1月19日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一章 总则
第一条 为发展城市绿化事业，保护和改善生态环境，建设整洁、优美的现代化城市，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市市区内种植和养护树木、花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理必须遵守本条例。
第三条 市人民政府应当把城市绿化建设作为城市基础设施和生态环境建设的组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，加强领导，加大投入，鼓励社会投资，加强科学研究，建立目标责任制，为城市绿地系统规划的实施提供保障。
第四条 市城市绿化行政主管部门负责市区城市绿化的组织、检查、指导、协调和监督工作。
各区城市绿化管理部门负责本辖区内的城市绿化工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区的城市绿化管理工作，并指导协调驻地单位完成社区和单位内部的绿化任务。
政府有关部门依照各自职责做好城市绿化的有关工作。
第五条 城市绿化坚持政府领导、群众参与、统一规划、配套建设、因地制宜、讲求实效和建设与管理并重的原则。
城市绿化以种植树木为主，实行树木和花草相结合，平面绿化和立体绿化相结合，逐步建成总量适宜、分布合理、植物多样的城市绿地系统。
第六条 单位和个人有绿化和保护树木花草及城市绿化设施的义务，有制止、举报损害树木花草及其他绿化设施的权利。
政府应当鼓励单位和个人投资、捐资建纪念林、种纪念树，兴建、养护城市公共绿地及其他城市绿地。
第七条 各级人民政府应对在城市绿化规划、建设、管理和科研工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第八条 市城市绿化行政主管部门和城市规划行政主管部门应当依据城市总体规划编制城市绿地系统规划，报市人民政府批准后实施。
各区城市绿化管理部门应当根据城市绿地系统规划编制本辖区的城市绿化实施计划，经区人民政府批准后报市城市绿化行政主管部门备案。
各单位应当依据本条例规定的绿化标准，制定符合本单位实际的绿化规划和分期实施计划，报城市绿化管理部门备案。
经批准纳入城市总体规划的城市绿地系统规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，必须报原批准机关审批。
第九条 城市新建工程必须按城市绿化规划安排绿化用地，绿化用地标准按下列规定执行：
（一）居住区绿地占居住区总用地面积比率不低于35％；
（二）城市道路主干道绿带面积占道路比率不低于25％，次干道绿带面积不低于20％，景观路不低于40％；
（三）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心绿地不低于其总占地面积的25％；
（四）产生有毒有害气体及污染物的单位绿地不低于其总占地面积的40％，并设置宽度不少于50米的防护林带；
（五）学校、医院、休（疗）养院、机关团体、公共文化活动场所、部队等单位绿地不低于其总占地面积的35％；
旧城改造区的新建工程配套绿地面积，按照前款各项规定的指标可以降低5％。
第十条 市城市规划行政主管部门应当按照本条例规定的配套绿化用地标准审批建设工程项目。对不符合绿化规划标准和绿化面积要求的，不得核准。
第十一条 城市绿化工程应当实行资质审验制度、招投标制度和工程质量监督制度，确保城市绿化工程质量。
城市绿化工程的设计和施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担，并办理绿化工程质量监督手续。
第十二条 城市新建、扩建、改建工程项目的总投资中应当包括配套绿化工程建设资金，其所占比率不应少于建设项目总投资的2％。
配套绿化工程建设资金应当专款专用。建设工程项目批准施工后，建设单位应在七日内将配套绿化工程建设资金专户存入建设银行，市绿化行政主管部门应当对资金的使用加强监督。
第十三条 建设工程项目的配套绿化工程应当与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。
绿化配套工程未经验收或验收不合格的，主体工程不得投入使用。
绿化配套工程确因情况特殊不能与主体工程同时竣工的，经市人民政府批准，可适度推迟，但不得晚于主体工程竣工后的第一个绿化季节。
第十四条 建设单位按规划带征的城市公共绿化用地，应当移交市城市绿化行政主管部门。带征的城市公共绿化用地不得移作他用。
第十五条 城市绿化建设工程设计方案，按下列权限审批：
（一）属市和各区管理的公共绿地，由市城市绿化行政主管部门审批；属建制镇管理和个人出资的，由所在区城市绿化管理部门审批；
（二）道路绿地、风景林地、防护绿地和生产绿地属市管的，由市城市绿化行政主管部门审批；属各区和建制镇管理及个人出资的，由所在区城市绿化管理部门审批；
（三）居住区绿地和单位附属绿地，其主体工程是市城市规划行政主管部门批准的，由市城市绿化行政主管部门审批；其他的由所在区城市绿化管理部门审批。
本规定由市辖各区城市绿化管理部门审批的城市绿化建设的工程设计，应报市城市绿化行政主管部门备案。
第十六条 建设工程项目因特殊原因绿化用地达不到规定标准的，经市人民政府批准，建设单位可缴纳缺建绿地补偿金。补偿金包括当年基准地价、绿地建设经费和5年养护费用，由市城市绿化行政主管部门按照规划易地绿化。
第十七条 新建、改建各种管线应当遵守下列规定：
（一）地下管线的外缘，离市区行道树树干中心不得少于1米；架设电杆、安装消防等设施，离树干中心不得少于1米，高压输电线的高度不得低于9米；
（二）其他新建架空线的高度以及已建成的地上地下设施未达到前项规定的，应当统筹兼顾，制定保护措施，服从城市规划的安排。
第十八条 经国土资源管理部门批准暂缓建设的用地，应当建设临时绿地。临时绿地应当设置明显的标志。
第十九条 城市苗圃、草圃、花圃等生产绿地的建设，应当适应城市绿化建设的需要，其面积不得低于城市建成区总面积的2％。
第三章 管理和保护
第二十条 城市绿地实行绿线管理。绿线由市人民政府根据城市总体规划和城市绿地系统规划划定、公布，由城市绿化行政主管部门管理。
第二十一条 树木花草和绿化设施的产权按下列规定确认：
（一）由政府投资和全民义务种植的树木花草和建设的绿化设施，归国家所有；
（二）单位内部自行投资种植、建设的树木花草和绿化设施，归单位所有；
（三）居住区配套种植的树木花草和建设的绿化设施，归居住区所有；
（四）居民个人自行种植或投资种植的树木花草和建设的绿化设施，归居民个人所有。
第二十二条 城市绿地养护管理按下列分工负责：
（一）城市公共绿地、道路绿地，由市、区城市绿化行政管理部门负责；
（二）单位附属绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地，由单位负责；
（三）居住区的绿地，由居住区管理者负责；
（四）居民个人所有的树木花草和绿化设施，由该居民个人负责。
第二十三条 城市绿化行政管理部门和养护单位以及个人，必须按城市绿化养护标准，对管辖范围内的树木花草和绿化设施加强养护和管理。
城市绿化行政管理部门对各管理和养护单位及个人的保护和养护工作进行检查、指导和监督。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自改变、占用城市绿地和绿化用地。
因城市建设或特殊原因确需改变、占用城市绿地和绿化用地的，必须经市人民政府批准，并按照规定办理改变、占用的有关手续，缴纳绿地占用费。
临时占用绿地的，须经市城市绿化行政主管部门批准，占用绿地造成损失的，使用者应承担赔偿责任。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植和非正常修剪树木。
因城市建设或特殊原因确需砍伐、移植和非正常修剪树木的，应当经市城市绿化行政主管部门批准。每砍伐一株树，必须到城市绿化行政主管部门指定地点补栽胸径不小于8厘米的树木15株，也可以出资由城市绿化行政主管部门指定专业人员补栽。
批准移植或修剪城市树木时，城市绿化行政主管部门应当指定专业技术人员到场指导。
因救灾、抢险确需立即砍伐、移植、修剪树木的，除古树名木外，可先行处理，但应在险情排除后的十日内，到市城市绿化行政主管部门补办有关手续。
第二十六条 城市树木有下列情形之一的，由城市绿化行政主管部门鉴定，并通知督促树木的所有者或管理者及时砍伐处理：
（一）发生严重病虫害无法挽救和自然枯死的；
（二）长势极度衰弱，无观赏和保留价值，主干腐朽随时有倾倒危险的；
（三）严重倾斜妨碍交通，危害建筑物、构筑物和人身安全的。
树木砍伐处理后要及时补栽新树。
第二十七条 新建、改建、扩建城市基础设施时，应当避让树木。确实无法避让的，建设单位应商请城市绿化行政主管部门采取保护措施，所需费用由建设单位承担。
第二十八条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）攀折、刻划、钉栓、摇晃树木，采摘花果；
（二）跨越护栏、移动座椅、攀登园林建筑和雕塑；
（三）在城市绿地内堆放物料、挖坑取土、燃烧物品、停放车辆、设置广告牌、践踏草坪；
（四）借树搭建、以树承重；
（五）距树干一米以内堆放物料，树冠垂直投影一米内挖坑取土；
（六）利用剥皮、倾倒有害物质或者其他手段故意毁坏树木；
（七）其他破坏树木花草及其绿化设施的行为。
第二十九条 因交通或生产等事故损坏城市树木花草及其他绿化设施的，事故责任人应承担赔偿责任。
第三十条 未经依法批准，任何单位和个人不得在城市公共绿地内从事商业、服务经营活动。
第三十一条 市城市绿化行政主管部门应会同有关单位对本市城市古树名木进行鉴定、确认，并设置明显保护标志，划定保护范围，制定保护措施，明确保护责任人。
第三十二条 严禁砍伐、移植城市古树名木。确需移植的，必须提出可行的移植方案，经市城市绿化行政主管部门审查，并报市人民政府批准。移植费用由申请移植的单位承担。
第三十三条 禁止在古树名木树冠垂直投影外沿5米范围内堆放有毒有害材料，建造建筑物、构筑物，铺设管线，打桩，挖坑取土，倾倒污水污物等损害古树名木的行为。
禁止采摘古树名木的果实及种籽。因科研确需采摘的，须经市城市绿化行政主管部门同意，在确保古树名木不受损害的前提下进行。
第四章 法律责任
第三十四条 单位或个人有下列行为之一的，由市城市绿化行政主管部门依法给予警告、责令停止设计或施工、限期改正；限期不改的，可视情节轻重给予罚款：
（一）未经批准或者未按批准的城市绿化设计方案施工的，可对建设单位按绿化项目投资的2％至5％处以罚款；
（二）建设单位委托无资质证书或资质等级低于所承担城市绿化工程设计或施工等级规定的，可对建设单位按设计费的二倍或施工费的10％处以罚款；
（三）设计单位无资质证书或资质等级低于所承担城市绿化工程等级规定的，收缴设计费，可对设计单位按设计费的二至五倍处以罚款；
（四）施工单位无资质证书或资质等级低于所承担城市绿化工程施工等级规定的，可对施工单位按绿化工程投资的2％至5％处以罚款。
第三十五条 违反本条例规定，工程项目建设单位未在规定期限内按批准的绿化计划完成绿化的，由市城市绿化行政主管部门责令其限期完成；逾期不完成的，可处以绿化工程造价5％至10％的罚款。
第三十六条 违反本条例规定，擅自改变、占用城市绿化用地的，由市城市绿化行政主管部门责令限期退还，恢复原状，造成损失的，承担赔偿责任，可并处每平方米100元以上500元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定，擅自砍伐、移植或非正常修剪城市树木的，由市城市绿化行政主管部门责令停止侵害，赔偿损失，并按下列规定处理：
（一）擅自砍伐城市树木的，每砍伐一株责令补栽胸径不小于8厘米的树木15至20株，并处以赔偿费三至五倍的罚款；
（二）擅自移植城市树木的，在原地补栽胸径不小于8厘米的树木，可处以每株200元以上500元以下的罚款；
（三）擅自非正常修剪城市树木造成损害的，可处以每株100元以上300元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十八条规定损坏城市树木及其绿化设施的，由市城市绿化行政主管部门责令停止侵害，恢复原状；造成损失的，承担赔偿责任；对违反第（一）、（二）项规定的，可视情节轻重处以50元以下罚款；对违反第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，可视情节轻重处以100元以上1000元以下罚款。
第三十九条 擅自在城市公共绿地内从事商业、服务经营活动的，由市城市绿化行政主管部门责令限期迁出，造成损失的，承担赔偿责任，并可对个体经营者处以500元以上1000元以下的罚款，对单位经营者处以2000元以上5000元以下的罚款。
第四十条 擅自砍伐、移植或损害古树名木致使受损伤或死亡的，由市城市绿化行政主管部门按同树种损失补偿费的五至十倍处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在古树名木保护范围内堆放有害材料，建造建筑物、构筑物，铺设管线，打桩，挖坑取土，倾倒污水污物的，由市城市绿化行政主管部门责令停止侵害，造成损失的，承担赔偿责任，并处以2000元以上5000元以下的罚款。
擅自采摘古树名木果实种籽造成损失的，承担赔偿责任。
第四十一条 城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位等负有管理责任的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第五章 附则
第四十三条 本条例所称城市绿地，包括公共绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地及单位附属绿地。
本条例所称城市绿化设施，包括亭、廊、花架、喷泉、假山、石桌、石凳、护栏、围墙、园路、雕塑、雕刻及其他景观建筑。
本条例所称绿线，是指根据城市规划和城市绿化的需要，对各类城市绿地以及对城市生态和景观产生积极作用的区域明确予以界定，并进行严格保护和管理的控制线。
第四十四条 城市绿化工作中，城市绿化行政主管部门与林业等行政主管部门的职能交叉，由市人民政府协调。
第四十五条 县（市）的城镇绿化参照本条例执行。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
