山东省人民政府参事参政议政试行办法
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山东省人民政府参事参政议政试行办法
山东省政府
山东省人民政府参事参政议政试行办法
山东省政府
（1990年8月13日山东省人民政府印发）
第一条 为使省人民政府参事参政议政制度化、规范化，发挥参事在省政府工作中的咨询作用，根据中共中央和国务院的有关规定，制定本办法。
第二条 省人民政府参事室是省人民政府所属的一个工作部门，是一个具有统战性、咨询性的机构。省人民政府参事的基本职责是参政议政，在省政府工作中发挥咨询作用。
第三条 省政府参事参政议政的目的是，反映各界人士对省政府工作的意见和要求，进一步促进省政府决策的科学化、民主化，提高依法决策水平；推动省政府机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，加强廉政建设；体现共产党领导的多党合作和政治协商制度，发扬社会主义民主，
调动一切积极因素，为富民兴鲁献计献策。
第四条 省政府参事参政议政的主要内容：
（一）了解省政府工作的方针、政策及计划实施情况，进行调查研究，提出意见和建议；
（二）参与讨论省政府提交省人民代表大会审议的《政府工作报告》草案，提出意见；
（三）参与研究地方性法规草案和省政府规章草案，提出意见；
（四）参加省政府有关部门组织的对人民群众关心和反映强烈的问题的调查活动，提出意见和建议；
（五）密切同各界人士的联系，向省政府反映他们的意见和要求；
（六）参加爱国统一战线工作，为统一祖国献计出力；
（七）承担省政府领导交办的有关事项。
第五条 省政府参事参政议政的主要形式：
（一）参事室以《参事建议》、《参事反映》以及其他形式，将参事调查研究的意见和建议报送省政府领导或有关部门；
（二）省政府领导根据工作需要，不定期地向参事通报工作情况，听取参事的意见和建议；
（三）参事根据分工列席省政府全体会议和全体扩大会议，以及省政府领导认为需要参事列席的其他会议；
（四）省政府法制局可将征求有关部门意见的法律、法规、规章草案，同时送参事室征求参事的意见；
（五）参事可以直接向省政府领导人反映情况、提出意见和建议。
第六条 省政府参事应努力学习马列主义、毛泽东思想，学习党和政府的方针、政策，学习国家的法律法规，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，同党中央在政治上保持一致；应深入实际调查研究，密切同各界人士的联系；积极参加有关会议，阅读有关文件，不断提高参政议政
水平。
第七条 本试行办法自发布之日起试行。
1990年8月13日
抢劫罪的暴力，是指对被害人的身体施以打击或强制，借以排除被害人的反抗，从而劫取被害人财物的行为。抢劫罪的胁迫，是指对被害人以当场实施暴力相威胁，进行精神强制，从而使其产生恐惧而不敢反抗，任由行为人抢走财物或者被迫交出财物的行为。
抢劫除了“使用暴力、胁迫”以外还有“其他方法”，“其他方法”是指使用暴力、胁迫以外的方法使得被害人不知反抗或无法反抗，而当场劫取财物的行为。如用酒灌醉、用药物麻醉、利用催眠术催眠、将清醒的被害人乘其不备锁在屋内致其与财产隔离等方法劫取他人财物等。
一般而言，属于抢劫罪中所规定的“其他方法”范围内的行为具有以下几个特点：（1）行为直接针对被害人的人身施加影响，如果是对被害人精神施加影响则是抢劫罪中的胁迫方法；（2）行为人的行为可能造成或实际造成了被害人因人身受到强制而不敢抵抗或因造成被害人身体机能改变而失去抵抗能力的结果，即该行为与被害人不敢抵抗或不能抵抗的后果之间有刑法意义上的因果关系；（3）行为对象是被劫取财物的直接控制者，即抢劫罪中的被害人；（4）行为人实施该行为的目的明确，就是为排除被害人的反抗，以便夺取被害人的财物，即行为人对行为的实施及可能的后果持一种直接故意的主观心理态度。概括起来，就是行为人故意实施的行为若能造成被害人身体被强制或丧失抵抗能力的后果，均可认为是抢劫罪的“其他方法”。
大连金石滩国家旅游度假区土地使用管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连金石滩国家旅游度假区土地使用管理办法
大连市人民政府
第一条 为加强大连金石滩国家旅游度假区土地使用管理，合理开发、利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 大连金石滩国家旅游度假区（简称度假区）内的土地，由大连金石滩国家旅游度假区管理委员会（简称度假区管委会）依法统一管理。
任何单位和个人不得侵占或非法转让度假区内的土地，不得随意改变和破坏度假区内的地形、地貌和自然资源。
第三条 度假区内的国有土地实行有偿、有期使用制度。中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人（法律另有规定的除外），均可通过土地出让和有偿划拨等方式，在度假区内获得土地使用权。
获得土地使用权的土地使用者开发、利用、经营土地，必须遵守中国法律、法规及有关规定，其合法权益受中国法律保护。
第四条 度假区内土地使用权出让，由度假区管委会依据《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》组织进行，度假区土地管理部门作为出让方与土地使用者签订土地使用权出让合同。
土地使用者应在签订合同时支付出让金额20％的定金，从合同签订之日起，六十日内支付全部出让金。土地使用者支付全部出让金后，方可办理土地使用权登记，领取土地使用证，取得土地使用权，并按合同规定，按年度缴纳土地使用费。
第五条 申请在度假区有偿划拨用地的单位和个人，应凭在度假区兴办项目的批准文件和有关资料，到度假区土地管理部门办理用地手续，签订土地使用合同，领取土地使用证，取得土地使用权。
第六条 以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用者应按土地使用合同的规定一次缴清征地费和开发配套费，并按年度缴纳土地费。
度假区管委会应适时公布区内的土地费标准，并应根据度假区经济的发展、环境条件的变化进行调整，调整的间隔期不少于三年。土地使用者在土地使用合同期内，如遇土地费调整，应自调整年度起按新标准缴纳。
第七条 取得土地使用权的土地使用者，须按土地使用或土地出让合同规定的期限破土动工。逾期者，缴销土地使用证，其已交付的征地费，开发配套费或出让金不予退还。
第八条 取得土地使用权的土地使用者，不得随意改变土地用途和用地范围，如需改变应重新办理有关手续。
第九条 以出让方式取得土地使用权的，土地使用权可依法进行转让、出租、抵，并按规定办理登记。
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让、出租。
第十条 以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用权不得转让、出租、抵押。确需转让、出租、抵押的，应经度假区管委会批准，签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金。
第十一条 以出让方式取得土地使用权的，自土地使用权期满之日起，土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权由度假区管委会无偿取得，土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理注销登记。
第十二条 土地使用权期满，土地使用者需要续期的，应在期满前六个月向度假区管委会提出申请，经批准后，重新签订土地使用或出让合同，支付有关费用，并办理登记。
第十三条 违反本管理办法的，由度假区土地管理部门视情节轻重对其分别给予责令限期腾退土地、没收非法所得、罚款、吊销土地使用证等处罚。
第十四条 本管理办法由大连金石滩国家旅游度假区管理委员会负责解释。
第十五条 本管理办法自发布之日起施行。
1993年5月6日
