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国家中医药管理局


关于同意湖南省溆浦县为全国农村中医工作先进县建设单位的批复

湖南省中医管理局：

　　你局《关于将我省华容、桂阳、安化、溆浦县列为全国农村中医工作先进县（市）创建单位的请示》（湘中医〔2002〕11号）收悉。经研究，现批复如下：

一、同意溆浦县为全国农村中医工作先进县建设单位，建设周期自2002年7月至2005年7月，为期3年。

二、请组织建设单位依据我局制定的《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》（国中医药医〔2000〕6号），全面开展农村中医工作先进县建设，并按照我局《关于进一步加强全国农村中医工作先进县（市、区）建设工作的通知》（国中医药医〔2000〕10号）要求，切实做好对建设工作的督促与检查。

三、请建设单位按照所制定的农村中医工作先进县建设规划和实施方案，扎扎实实开展工作，并要注重学习借鉴其他全国农村中医工作先进县（市、区）的建设经验。在建设期内，每年将建设进展情况形成书面材料报请你局审核后报我局医政司。另外，建设单位在建设中采取的重大措施以及出现的重大问题也要及时通报你局和我局医政司。

四、建设周期结束后，建设单位须及时向你局提出申请评审验收的报告。通过你局组织的预评审后，由你局向我局提出正式评审申请。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年七月二十五日

一、小额诉讼标准的认定


对小额诉讼的认定标准实践中认识不一。有人提出应当以立案审查为准，有人认为应以结案时查明的为准。也有人提出审理过程中发现超过小额标的不宜继续适用小额程序结案。


笔者认为小额诉讼标准的认定，应以立案审查为主。一是立案审查的标准。小额诉讼条件：案件性质简单，诉讼标的限额。二是结案前查明的问题。如仅有超出小额标的限额的，如双方当事人无明显异议，可继续适用小额诉讼程序；其他情况，须经批准，转换程序。


二、对“涉及人身性质的不适用”范围的界定


涉及人身性质的案件一般不宜适用小额诉讼程序，但如何去界定人身性质案件，笔者认为，界定的标准以能否仅以金钱价值来进行衡量。一方面，单一涉及离婚、收养等人身性质案件，人身、财产关系二者并存的案件均不适用。另一方面，身份关系清楚，仅在给付的数额、时间上存在争议的抚养费、赡养费、扶养费纠纷案件，婚后财产分割纠纷等，虽与原有身份关系相关，但原有身份关系已消失的案件，均适用小额程序。


三、裁定驳回异议，当事人有无救济途径


法院适用小额程序的案件，当事人庭前提出异议被裁定驳回的，能否上诉、能否复议、能否在审理中再次以新的理由提出异议？笔者认为，一方面对该裁定的上诉、复议须严格按照法律规定处理，法律没有赋予上诉权和复议权的，不能上诉、复议。另一方面不能以新理由再次提出异议。当事人提出异议须在庭前提出，庭审中如发现新的事实致使不能适用小额程序的，法院须依职权转为其他程序。


四、确定举证期限的标准


小额诉讼程序中，对于由法院指定举证期的，一般不超过10日，10日、7日、5日均可，目前没有统一的确定标准。笔者认为，对于举证期的确认，应考虑案件排期、案件简易程度、当事人举证能力等情况综合确定。


（作者单位：重庆市璧山县人民法院）