关于2004年度偿付能力报告编报工作有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
关于2004年度偿付能力报告编报工作有关问题的通知
(05-02-01)
各保险公司：
为确保2004年度偿付能力报告编报工作的顺利进行，现将有关事项通知如下：
一、各公司要严格按照《保险法》、《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》（保监会令〔2003〕1号）等法规以及保险公司偿付能力报告编报规则的要求认真编报2004年度偿付能力报告，确保报告内容真实、准确和完整。
二、偿付能力报告应以单个公司报表而不是合并报表为基础进行编报，即保险公司对子公司和联营公司的权益在长期股权投资中反映，并按规定进行认可。
三、根据偿付能力报告编报规则第1号－第5号及相关实务指南和问题解答的规定，认可资产表和认可负债表的内容和格式应做相应调整（调整后的表样见附件一和附件二）：
（一）认可资产表的变化
1．账面余额，指扣除备抵项目（如坏账准备、减值准备）之前各项目在账簿上的余额。账面价值，指各项目的账面余额减去相关备抵项目后的净额。固定资产的账面余额应当填列其账面净值（即固定资产原值减累计折旧之后的金额）。
2．“存款”项目，反映保险公司存放在银行、邮政储蓄机构、证券公司等金融机构以及登记结算公司的货币资金。本项目不包括结构性存款，结构性存款在“其他投资资产”项目中反映。
3．“待回购证券”项目，反映保险公司（正回购方）根据买断式回购协议将来要从逆回购方买回的证券。
4．“买入返售证券”项目，反映保险公司进行封闭式逆回购和买断式逆回购确认的买入返售证券和买入返售证券款。保险公司进行买断式逆回购购入的待返售证券应按证券类别分别在“政府债券”、“金融债券”或“企业债券”等项目中反映。
5．“拆出资金”项目，反映保险公司对外拆出的资金。符合《国家外汇管理局关于保险公司开办境内外汇同业拆借业务有关问题的通知》（汇发〔2003〕105号）等有关规定，且拆借对手为全国性商业银行的外汇拆出资金为认可资产，其他拆出资金为非认可资产。
6．“应收股利”项目，反映已宣告但尚未收到的现金股利。
7．“存出保证金”项目，反映保险公司开展直接承保业务按合同约定存出的保证金。
8．“房地产评估增值”项目，反映保险公司根据中国保监会要求进行房地产评估所确定的评估增值。该项目期末余额反映累计评估增值余额。如果评估增值余额小于零，应当将其“账面余额”计为零，“非认可价值”等于评估增值余额的绝对值，“认可价值”等于“账面余额”减去“非认可价值”。
9．删去原认可资产表的第1.1行“其中：资本保证金”项目和第12行“融资资产风险扣减”项目。
（二）认可负债表的变化
1．“未到期责任准备金”项目，反映保险公司为报告期末尚未终止的保险责任而提取的准备金。未到期责任准备金包括非寿险业务的未到期责任准备金、寿险业务的未到期责任准备金和长期健康险业务的未到期责任准备金，其中，非寿险业务的未到期责任准备金是保险公司对产险（包括短期产险和长期产险）、意外险和短期健康险提取的未到期责任准备金。保险公司应当严格按照中国保监会的有关规定计提各项未到期责任准备金。投资连结保险的单位准备金应并入“独立账户负债”项目反映。
2．“卖出回购证券”项目，反映保险公司进行封闭式正回购和买断式正回购确认的卖出回购证券和卖出回购证券款。
3．“应付返售证券”项目，反映保险公司（逆回购方）根据买断式回购协议将来要返售给正回购方的证券。
4．“应付次级债”项目，反映保险公司募集的次级债中确认为认可负债的部分。
四、偿付能力报表附注包括：
（一）偿付能力报告的编报依据和编报基础；
（二）重要的会计政策和会计政策变更的说明；
（三）偿付能力报告编报规则第1号－第5号和问题解答第2号规定的应当披露的报表附注；
（四）或有事项的说明；
（五）投资资产中各类债权资产的明细和其他投资资产的明细；
若认可负债表中所计提的责任准备金小于财务会计报表中的责任准备金，应在报表附注中说明差异金额和具体原因。
五、各公司应当严格按照编报规则实务指南和问题解答中的格式和要求编报偿付能力报告明细表，不得更改明细表的格式、内容和内设的公式。偿付能力报告中必须包括所有要求的明细表（目录见附件三）。如果报告期内没有某张明细表所反映的业务，则在该明细表的数据空格中填“0”。
六、偿付能力报告中的以前年度数据应当按照《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》、偿付能力报告编报规则第1号－第5号及其实务指南、问题解答第2号等编制。偿付能力报告明细表中的期初比较数据编报确有困难的，可不列报期初比较数据。
七、财产再保险公司和综合再保险公司的监管指标暂时参照财产保险公司的监管指标执行，人寿再保险公司的监管指标暂时参照人寿保险公司的监管指标执行。
八、各公司应在2005年4月15日前向中国保监会报送以下报告：
（一）偿付能力报告和审计报告的纸质文本（一式两份）；
（二）偿付能力报告和审计报告的电子文本，电子文本中可以不包括明细表；
（三）所有偿付能力报表（包括偿付能力额度状况表、最低偿付能力额度计算表、认可资产表、认可负债表、明细表等）和监管指标报表的EXCEL格式文件（报表表样可从中国保监会网站www.circ.gov.cn下载）。
电子文本可用邮寄磁盘或发送电子邮件（ac_jgc@circ.gov.cn）的方式报送。
由于客观原因确实无法在规定期限内报送报告的，应提前15天以书面申请的方式向我会请求延期，延期最长不得超过25天。
九、在报告年度内实际经营期不超过3个月的新公司也应报送偿付能力报告，但可以不经过注册会计师审计。
十、经营保险业务的保险集团公司应当编报集团公司自身的偿付能力报告，不经营保险业务的保险集团或控股公司不编报偿付能力报告。
十一、鼓励保险公司提前按照《保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行）》（保监会令〔2004〕13号）计提责任准备金，编制2004年度偿付能力报告。
十二、关于偿付能力报告的其他编报要求，适用《关于做好2002年度偿付能力报告编报工作的通知》（保监发〔2003〕40号）的有关规定。
十三、在执行中遇到问题，请及时向我会反映。联系人：郭菁、栗利玲，联系电话：010-66506115。
附件：http://www.circ.gov.cn/notes/asp/file/109.doc
石家庄高新技术产业开发区管理条例
河北省石家庄市人大常务
石家庄高新技术产业开发区管理条例
石家庄市人民代表大会常务委员会
（1996年8月30日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年12月17日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加快高新技术产业开发区建设，促进全市高新技术产业和经济的发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于经中华人民共和国国务院批准的石家庄高新技术产业开发区（以下简称开发区）。
第三条 开发区重点发展通讯、微电子、生物医药、机电一体化、新材料、高效节能等高新技术及其产业。
第四条 鼓励境内外公民、法人或其他组织，以各种形式在开发区投资兴办以高新技术为主的企业，开发基础设施，开展各种经济技术合作和贸易活动。
第五条 开发区应当建设完善的基础设施，建立符合社会主义市场经济体制要求的高效率的运行管理体制，创造良好的投资环境。
第六条 开发区不得兴办技术落后、设备陈旧、未达到国家和省、市有关环境保护标准的项目，以及国家和省、市明令淘汰和禁止的其他项目。
第七条 开发区内的公民、法人和其他组织均应遵守法律、法规和有关规定，其合法权益受法律保护。
第二章 管理机构及职责
第八条 石家庄市人民政府设立开发区管理委员会，代表市人民政府对开发区实行统一管理。
第九条 开发区管理委员会行使以下职权：
（一）贯彻执行国家、省、市有关法律、法规，依法制定和实施开发区的行政管理规定；
（二）依照市人民政府统一规划，制定并组织实施开发区科技、经济和社会发展规划；
（三）依据有关法律、法规和政策，对开发区内的企事业单位进行指导、协调、监督和服务；
（四）负责开发区内基础设施、公用设施建设工程的规划建设与管理；
（五）负责开发区内的高新技术产业化项目和高新技术企业的初审和考核工作；
（六）负责开发区内行政事务和社会事业的管理工作；
（七）协助建立金融、保险机构，发展会计师、审计师和律师事务所等服务组织；
（八）根据招商引资和建设发展需要，在权限范围内自行制定切实可行的区内优惠政策；
（九）市人民政府授予的其他职权。
第十条 开发区财政实行单独核算，纳入市级预算管理，列收列支，受市人民政府监督。
第十一条 开发区管理委员会可在市机构编制部门核定的机构编制总额内自行设立机构，并报市机构编制部门备案。
第十二条 经市人民政府批准，市税务、物价、公安、土地、审计等部门可以在开发区设立派驻机构，市人民政府有关职能部门和开发区管理委员会对派驻机构实行双重领导。
第十三条 市人民政府各有关部门应支持和协助开发区管理委员会对开发区实施统一管理。
开发区管理委员会接受市人民政府职能部门的业务指导和监督。
第三章 项目审批与企业管理
第十四条 开发区内符合国家产业政策的三千万美元以下（不含三千万美元）直接利用外资项目的立项，可行性研究报告、合同和章程的审批，由开发区管理委员会直接办理，并报有关部门备案。
高新技术产业化项目、基本建设项目、技术改造项目的立项、年度计划、初步设计审批等，由开发区管理委员会按规定权限办理，核发《固定资产投资许可证》，并报有关部门备案。
不予批准的应告知原因。
超出审批权限的，由开发区管理委员会负责向有关部门申报。
第十五条 在开发区兴办企业及其他经济组织，须向开发区管理委员会提出书面进区申请，经审核批准后，按有关规定办理营业执照和税务登记等手续。
第十六条 开发区内的高新技术企业资格认定工作，由开发区管理委员会组织实施；经评审初步认定符合条件的，报省科技管理部门批准后，颁发高新技术企业证书。
开发区管理委员会对开发区内的高新技术企业进行定期考核。经考核不符合条件的，报原批准机关同意，取消其高新技术企业资格。
第十七条 取得高新技术企业资格和在开发区注册的企业，可享受国家、省、市法律、法规和政策规定的相应的各项优惠待遇。
第四章 规划、土地与基本建设管理
第十八条 开发区的总体规划和详细规划，由市规划部门、开发区管理委员会依据石家庄市城市总体规划共同组织编制，并按规划管理审批程序报批。经批准的开发区总体规划和详细规划由开发区管理委员会组织实施。
开发区总体规划和详细规划需局部调整的，应报原审批机关审批。
第十九条 开发区管理委员会对开发区内的土地实行统一规划、开发和利用。
市人民政府土地管理部门派驻开发区的分支机构，作为开发区土地管理部门，具体负责开发区内土地的征用、出让、划拨和管理，核发《国有土地使用证》、《集体土地使用证》。土地的各项收益按有关规定使用。
开发区内土地使用权的转让、出租、抵押，应到开发区土地管理部门办理核准登记手续。
第二十条 开发区管理委员会受市房产管理部门委托，负责开发区内房产的交易、出租、抵押和房屋产权产籍管理。
第二十一条 开发区管理委员会负责编制开发区内的基本建设年度计划，报市计划部门纳入市基建计划，由开发区管理委员会组织实施。
第二十二条 开发区管理委员会受市建设、规划部门的委托，负责办理开发区内基本建设工程所需的各种手续，并核发有关证件。
第二十三条 开发区内的各种行政性收费，由开发区管理委员会统一征收、管理，按有关规定使用，并接受有关部门的监督。
第五章 劳动人事管理
第二十四条 开发区内企业、事业单位可以通过人才、劳动力市场公开招用职工，由开发区管理委员会负责办理有关招用手续。临时招用外来人员时，按有关规定办理。
第二十五条 开发区内的企业、事业单位应依法同与之建立劳动关系的劳动者签订书面劳动合同，并到开发区劳动行政部门鉴证。企业应建立集体劳动合同制度，其合同文本、实施细则应经开发区劳动行政部门审查批准。
开发区应组建劳动争议仲裁委员会，负责处理开发区内的劳动争议。
第二十六条 开发区内的企业、事业单位及其他经济组织必须保障职工享有的劳动、休息、休假、技能培训、取得劳动报酬、获得劳动保护以及法律、法规规定的其他权利，按规定为职工办理养老、工伤、医疗失业、生育等社会保险。
第二十七条 鼓励各类专业人才到开发区工作，对开发区企业所需的专业人才，开发区管理委员会在市计划下达的人才进市指标内自行审批报市人事、劳动部门备案，并办理落户手续。
第二十八条 开发区管理委员会，根据国家有关规定和市人事部门的授权，组建初级、中级专业技术职称评审委员会，按市人事部门的要求负责专业技术职称的评聘管理工作。
第六章 附 则
第二十九条 石家庄市人民政府可根据本条例制定具体规定。
第三十条 本条例自1997年1月1日起施行。
（1996年12月17日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定，批准《石家庄高新技术产业开发区管理条例》，由石家庄市人民代表大会常务委员会公布施行。
1996年8月30日
