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小议探望权执行的三项措施

龙波 黄琼燕


中华人民共和国婚姻法》第四十八条规定：“对拒不执行有关抚养、赡养、财产分割、遗产继承、探望子女等判决或裁定的，由人民法院依法强制执行。有关个人和单位应负协助执行的责任。”探望权案件的执行是与未成年子女共同生活的一方对子女的亲权得以实现的法律保障。但是，因探望权纠纷的发生，多数是由于夫妻在离婚时就矛盾重重，离异后无心平气和地协商子女的探望问题而产生的。所以，在探望权执行中存在很大的难度.。
从法理上看，探望权是基于父母子女关系而享有的一种身份权。如何去执行呢？每一个执行法官做法不一。因为没有一套完整的法定执行措施。而民事诉讼法规定的各种措施如查封、冻结等，对探望权的执行也不适用。因为子女并非执行对象或标的，不能对子女采取强制执行措施。笔者认为，对探望权的执行可以采取以下三种措施：
第一、执行法官首先要深入细致地了解双方当事人的思想上拒绝执行的原因。然后，耐心细致地做好双方的法制宣传工作，消除双方当事人间的疑虑，告知享有权利和承担的义务，教育父母从照顾未成年子女合法权益出发，自觉执行义务。
第二、要求相关单位协助执行。探望的方式可以灵活多样。如果探望受阻的，应考虑由未成年就读的幼儿园或学校协助执行探望，由执行法官联系这些协助单位，让不直接抚养子女的父或母行使探望权。妇联和青少年权益保护部门也可以作为法院执行这类案件时的协助单位。由幼儿园、学校、妇联及青少年权益保护部门协助执行，不会给孩子幼小的心灵带来创伤。
第三、对拒不履行协助的个人和单位，可以采取强制执行措施。具体措施应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条的规定，采取拘留、罚款等强制措施，维护国家法律的尊严、人民法院生效法律文书的严肃性，切实维护当事人和未成年子女的合法权益。
建议对子女探望权的执行措施应在《中华人民共和国民事诉讼法》修订中增加或者以司法解释的形式作补充完善。



国内贸易部


关于印发《实物性租赁业务试点工作管理试行办法》的通知
1996年11月13日，国内贸易部

各省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业（贸易）、物资、粮食厅（局、集团总公司），新疆生产建设兵团贸易局：
为了规范实物性租赁业务试点，促进实物性租赁业务试点工作的正常进行，我部制定了《实物性租赁业务试点工作管理试行办法》，现予印发，请认真执行。在执行过程中有什么问题和意见，请及时函告我部市场建设管理司。

实物性租赁业务试点工作管理试行办法
（一九九六年十一月十五日国内贸易部制定）
第一条 为了规范实物性租赁业务试点工作，促进实物性租赁业务试点工作的正常进行，制定本办法。
第二条 本办法所称实物性租赁，是区别于融资性租赁，以取得设备（包括汽车）、工具和耐用消费品等使用权为目的的租赁形式。是由出租方提供租赁期内的维修保养等租后服务、承担过时风险，可撤销、不完全支付的租赁业务。它包括出租、转租等形式。
第三条 本办法所称租赁市场，是指为租赁各方提供经常性的、公开的、规范的进行实物性租赁交易，并具有信息、结算、交易保证、维修等配套服务功能的场所。
本办法所称租赁企业，是指以开展实物性租赁业务为主的经营机构。
第四条 试点目的：
（一）探索利用租赁方式拓宽市场，调动社会闲置、库存积压物品以及待开发的新产品进入市场的方法，提高资源利用率，优化资源配置，活化企业资金。
（二）从理论和实践上探讨实物租赁市场与企业的组织形式及管理办法。
（三）为配合有关部门制定促进实物性租赁业务发展的配套政策打基础，为全面发展实物租赁市场创造条件。
第五条 申请试点应当具备下列条件：
（一）具备合法注册登记手续和法定地位，有开展实物性租赁业务所必须的自有资金和经营实力。
（二）拥有进行实物性租赁业务的经营场所和相应的配套设施。
（三）从事实物性租赁业务二年以上，具有健全的组织管理机构和有一定经验的业务人员和较完善的经营管理制度。
（四）试点品种符合当地经济发展和社会需要，对实物租赁市场的建设和发展有促进作用。
第六条 实物租赁市场或企业申请试点，应当提供下列材料：
（一）申请报告。
（二）当地商品流通主管部门的审核意见。
（三）试点方案和可行性研究报告。
（四）实物租赁市场的组建方案、租赁交易管理办法和与市场运行有关规章制度的草案。
（五）实物租赁企业的章程、租赁合同文本及内部管理制度。
第七条 试点工作主要依靠省级人民政府组织，具体工作由申请单位所在地商品流通主管部门负责。其主要职责是：
（一）审核试点单位的申请报告和可行性研究报告，同意后报国内贸易部。
（二）积极取得地方政府的支持，为试点市场或企业协调、解决相关支持政策和措施。
（三）协调试点单位同有关方面的关系。
（四）对试点单位进行监督管理和日常工作的指导。
（五）总结试点经验和研究试点工作中存在的问题，提出解决意见。
第八条 实物租赁市场和企业的试点，由国内贸易部会同当地省级商品流通主管部门根据现有实物性租赁机构的综合信誉、经济规模效益、管理水平和市场辐射能力等情况选择确定。
第九条 确定试点的实物租赁市场和企业应遵守下列规定：
（一）努力拓展业务，扩大租赁规模，探索适合我国国情的实物性租赁方式和方法。
（二）加强管理，信守合同，维护租赁双方的正当利益和合法权益。
（三）为进场租赁的各方提供优质、高效、公正、公平的服务。
（四）积极参加主管部门组织的各项试点活动。
（五）每季度末要将市场或企业的综合情况及时上报国内贸易部和当地商品流通主管部门，具体内容另行规定。
第十条 实物租赁市场试点工作由国内贸易部市场建设管理司会同有关司局组织实施。市场建设管理司主要职责是：
（一）会同有关司局制定实物性租赁试点规划，并具体组织实施。
（二）组织考查论证试点单位的申请，确定试点单位，并通过一定方式予以公布。
（三）检查和指导试点工作，研究试点中出现的新情况、新问题，组织试点单位定期研讨和交流。
（四）研究实物性租赁业务试点政策，组织制订发展实物性租赁业的政策和法规。
（五）组织实物性租赁从业人员的学习和业务培训。
第十一条 本办法由国内贸易部市场建设管理司负责解释。