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中国证券监督管理委员会


关于证券公司公开发行股票监管意见书内容和出具程序
中国证券监督管理委员会
证监发[2001]33号



证券公司（以下简称“公司”）报送发行股票申请时，应提交中国证券监督管理委员会出具的监管意见书。该监管意见书是对日常监管中已经发现的拟上市证券公司在报表数据、风险管理及经营合规性等方面存在问题的客观描述。
一、监管意见书的内容
（一）公司基本情况
1、公司成立时间、注册资本、综合类或经纪类的类别情况
2、公司高级管理人员和从业人员情况
3、公司自设立以来增资扩股和股份制改造情况
4、公司分支机构和营业网点情况，是否存在未经批准的机构或网点
5、公司业务范围和业务资格情况
6、公司近三年资产负债和利润总体情况
（二）公司内部控制情况
1、公司内部控制机制健全情况
2、公司内部控制制度建设情况
3、会计师事务所对公司内部控制的整体评价意见
（三）公司风险监管情况
1、资本充足情况
（1）按照新的净资本规则计算的公司近三年的净资本情况
（2）净资本情况与我会规定标准的比较
（3）净资本情况的历史比较和变化原因分析
2、资产流动性情况
（1）公司近三年流动资产和流动负债情况、资产流动性比率情况
（2）公司近三年自营证券、实物资产、逾期债权、长期投资情况及其占净资产的比重和变化原因
（3）公司或有项目的明细情况
3、资产负债的适度性情况
（1）资产负债率情况
（2）负债与净资产的比率情况
（3）或有负债与净资产的比率情况
（四）公司经营的规范化情况
1、公司近三年遵纪守法情况、受处罚及已立案调查的情况。
2、公司近三年高级管理人员的变动情况及合规性情况
3、公司证券从业人员的合规性情况
4、公司近三年承销、自营、经纪业务经营的合规性情况
5、公司近三年挪用客户交易结算资金情况及目前的归还情况
6、会计师事务所近三年对公司财务报告出具意见的情况
7、公司涉及的法律诉讼情况
（五）公司业务经营和盈利状况
1、公司近三年证券承销、经纪、自营和其他业务开展情况
2、公司近三年各项业务收入情况
（六）监管结论
对公司经营管理情况进行总体说明并指出其存在的问题，对其上市出具有异议或无异议的监管意见，对有异议的证券公司同时提出整改要求。
二、监管意见书的出具程序
（一）公司按照监管意见书的内容，逐条自我陈述，并说明出处或理由，由该公司法定代表人及总经理签字、加盖公章并附有关附件，以及与其主承销商签定的承销意向书后报中国证监会机构监管部；
（二）中国证监会机构监管部收到该公司的有关材料后，征求中国证监会相关派出机构、稽查局，上海、深圳证券交易所，中国证券业协会的意见并逐条审查核对后，就其在报表数据、风险管理及经营合规性等方面的情况向该公司出具监管意见书。


2001年3月2日
湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室转发市物价局等单位关于株洲市涉税财物价格认定管理办法的通知



各县市区人民政府、云龙示范区管委会，各有关单位：
　　市物价局、市财政局、市国家税务局、市地方税务局制定的《株洲市涉税财物价格认定管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十三日



株洲市涉税财物价格认定管理办法
市物价局　市财政局　市国家税务局　市地方税务局
（二○一一年五月五日）

　　第一条　为规范我市涉税财物价格认定行为，保障国家财税收入和纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》、《国家税务总局抵税财物拍卖、变卖试行办法》、《国家发展和改革委员会、国家税务总局关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见》和《湖南省涉税财物价格认定管理办法》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的涉税财物价格认定活动，法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三条　开展涉税财物价格认定工作，有利于增强税收征管工作的科学性、客观性和公正性，减少税收征纳双方在价格方面的纠纷，维护国家税权，保护纳税人的合法权益。各级物价、财政、税务、房产、国土资源等相关部门应高度重视，积极配合，共同抓好涉税财物价格认定工作。
　　建立涉税财物价格认定工作联席会议制度，由县级以上人民政府组织物价、财政、税务、房产、国土资源等相关部门定期或不定期召开涉税财物价格认定工作联席会议，研究部署涉税财物价格认定工作。
　　第四条　本办法所称涉税财物，是指本市行政区域内各级税务机关在税收征收管理活动中需要进行价格认定的商品、货物及其他财产和财产权利，包括车辆、船舶、机器设备等动产，土地、房屋及其附属物等不动产和专利权、商标权、著作权、专有技术等无形资产。
　　涉税财物价格认定是指县级以上人民政府价格主管部门设立的价格认证中心依法接受税务机关委托在纳税评估、税款核定、税务稽查、税收保全或强制执行过程中，或者税务机关在部分行业税收管理中认为需要提供价格认定协助时，对价格不明、价格有争议的涉税财物进行价格认定的行为。
　　第五条　县级以上人民政府价格主管部门是涉税财物价格认定的主管部门，其设立的价格认证中心为各级税务机关征管过程中涉税财物价格认定的指定机构，负责对税务机关委托办理的各类涉税财物进行价格认定。
　　第六条　涉税财物价格认定原则上实行分级管理。株洲城区的涉税财物价格认定，由市级税务机关或城区各税务分局委托株洲市价格认证中心办理；县（市）的涉税财物价格认定，由同级税务机关统一委托相应的县（市）价格认证中心办理。对于疑难、复杂、重大的涉税财物价格认定可以委托上级价格认证中心直接办理。
　　第七条　涉税财物价格认定活动应遵循独立、合法、客观、公正、公平的原则。
　　第八条　各级价格认证中心按规定出具的价格认定结论书，经税务机关认可，可以作为计税或确定抵税财物拍卖保留价、变卖价的依据。
　　第九条　税务机关委托价格认证中心对涉税财物进行价格认定，应当提交书面委托书，委托书应当加盖单位印章并载明下列主要内容：
　　（一）税务机关名称和委托日期；
　　（二）涉税财物具体状况描述；
　　（三）价格认定目的和认定基准日；
　　（四）其他需要说明的问题。
　　第十条　价格认证中心接受委托后，应当根据国家有关法律、法规和政策，按照规定的标准、程序和方法在七日内作出价格认定结论并出具《株洲市涉税财物价格认定结论书》。另有约定除外。
　　税务机关对价格认证中心出具的价格认定结论有异议的，可在收到结论书之日起十日内向上一级价格认证中心申请复核裁定。
纳税人对价格认证中心出具的价格认定结论有异议的，可在收到结论书之日起十日内向税务机关提出，税务机关可根据纳税人的请求，在五日内向上一级价格认证中心申请复核裁定。
　　上一级价格认证中心应在七日内作出涉税财物价格复核裁定结论书。省价格认证中心是我省涉税财物价格认定的最终复核裁定机构。
　　第十一条　各级价格认证中心因涉税财物价格认定工作需要，可提请税务机关协助查阅、记录、复制有关纳税人的帐簿、记帐凭证、报表及相关资料，也可以向与委托事项有关的单位和个人进行调查或收集证明材料。价格认证中心的工作人员应保守纳税人商业秘密。
　　价格认证中心对于委托方或纳税人无法提供涉税财物状况和技术资料、价格鉴证人员又无法现场确定的，委托方或纳税人应到有关法定机构进行技术鉴定后再由价格认证中心进行涉税财物价格认定。
　　第十二条　涉税财物价格认定应根据认定目的，以及涉税项目和纳税人的具体情况，确定适当的价格认定方法，依据商品、货物及其他财产的实际状况及当地市场行情，按以下原则进行价格认定：
　　（一）对国家定价的全新商品、货物和其他财产，按照国家定价确定。对实行政府指导价的全新商品、货物和其他财产，按照规定的基准价格及其浮动幅度，结合市场价格确定。对实行市场调节价格的全新商品、货物和其他财产，可参照同类物品的市场中准价格计算；
　　（二）对于已经使用过或受到损失的商品、货物和其他财产，应当根据（一）项计价方法确定重置成本，并结合实际成新状况或损坏程度折价计算；
　　（三）需要变现的抵税财物，在确定其合理价值的基础上，应根据涉税的批量及其市场供求情况，确定变现率；
　　（四）对于鲜活、易腐烂变质或者易失效的商品、货物，应采用快速变现法，并根据当地的市场行情确定其变现价值；
　　（五）专利权、著作权、商标权、专有技术等无形资产价格，主要采用收益法，参照直接产生的效益价格确认；
　　第十三条　涉税二手房交易价格认定，按以下程序进行：
　　（一）纳税人在纳税前应当向税务机关提供《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》、纳税人身份证、二手房交易买卖协议等复印件和纳税人纳税申报表；
　　（二）税务机关审核纳税人提供的相关资料后，填写规定格式的委托书（见附件）并附上纳税人提供的相关资料，委托价格认证中心进行价格认定；
　　（三）价格认证中心受理税务机关委托后，应组织人员严格按照规定的程序、标准和方法在七日内（另有约定除外）作出价格认定结论，并出具《涉税二手房交易价格认定结论书》。涉税二手房交易价格认定的具体程序为：现场实物勘验（拍照、记录）→市场调查→价格认定→出具价格认定结论书→送达委托人（税务机关）。
　　第十四条　从事涉税财物价格认定的单位应依法取得国务院价格主管部门颁发的《价格鉴证机构资质证》，方可开展涉税财物价格认定工作；价格认定人员应当持有《中华人民共和国价格鉴证师执业资格证书》或《中华人民共和国涉案财产价格鉴证人员岗位证书》，方可从事涉税财物价格认定工作。凡无证从事涉税财物价格认定工作的，其认定结论无效。
　　第十五条　为维护涉税财物价格认定工作的客观、公正，涉税财物价格认定工作不收取任何费用。各级价格认证中心所需涉税财物价格认定工作经费列入同级财政预算。
　　第十六条　税收征管机关应明确机构具体负责涉税财物价格认定的委托工作，对不按照规定办理涉税财物价格认定，造成税收流失的机构和人员，依法追究相应责任。
　　第十七条　价格认证机构和人员违反有关规定进行价格认定的，依照《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》的有关规定进行处理。
　　第十八条　未尽事宜按照《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》及省物价局《关于印发<湖南省涉案物价格鉴定工作规范>的通知》（湘价认〔2010〕106号）的相关规定执行。
　　第十九条　本办法自公布之日起执行。

　　附件：1.涉税二手房交易价格认定委托书（样本）
　　　　　2.涉税财物价格价格认定委托书（样本）

株政办发2011年36号附表.doc